“要統(tǒng)籌各領(lǐng)域資源，匯聚各方面力量，打好法治、市場、科技、政策‘組合拳’，為美麗中國建設(shè)提供基礎(chǔ)支撐和有力保障。”
在《求是》雜志新近刊發(fā)的習(xí)近平總書記重要文章《以美麗中國建設(shè)全面推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化》中，總書記堅(jiān)持以系統(tǒng)思維推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，強(qiáng)調(diào)要“健全美麗中國建設(shè)保障體系”。
美麗中國建設(shè)是系統(tǒng)工程，涉及方方面面，必須遵循規(guī)律，科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視健全美麗中國建設(shè)保障體系，要求加深對自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，綜合運(yùn)用行政、市場、法治、科技等多種手段加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理；強(qiáng)調(diào)“用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境”，“建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系”，“探索政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑”，“加快綠色低碳科技革命”；等等。這些重要論述，具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性，為統(tǒng)籌推進(jìn)美麗中國建設(shè)指明了方向。
在《以美麗中國建設(shè)全面推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化》這篇重要文章中，習(xí)近平總書記圍繞“健全美麗中國建設(shè)保障體系”，提出明確要求，作出重點(diǎn)部署。
——強(qiáng)化法治保障。習(xí)近平總書記提出四方面要求：一是統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境、資源能源等領(lǐng)域相關(guān)法律制定修訂，以良法保障善治。二是完善公益訴訟，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域司法保護(hù)。三是實(shí)施最嚴(yán)格的地上地下、陸海統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的生態(tài)環(huán)境治理制度，全面實(shí)行排污許可制。四是完善自然資源資產(chǎn)管理制度體系，健全國土空間用途管制制度。
——完善綠色低碳發(fā)展經(jīng)濟(jì)政策。習(xí)近平總書記從強(qiáng)化財(cái)政支持、稅收政策支持、金融支持、價(jià)格政策支持四個(gè)方面指明路徑，強(qiáng)調(diào)要優(yōu)化生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域財(cái)政資源配置，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅法，大力發(fā)展綠色金融，完善高耗能行業(yè)階梯電價(jià)制度等。
——推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，要堅(jiān)持兩手發(fā)力，處理好市場與政府的關(guān)系。習(xí)近平總書記從三個(gè)方面提出要求：一是把碳排放權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)等資源環(huán)境要素一體納入要素市場化配置改革總盤子，支持出讓、轉(zhuǎn)讓、抵押、入股等市場交易行為。二是加快構(gòu)建環(huán)保信用監(jiān)管體系。三是進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境治理市場，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)境服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。
——加強(qiáng)科技支撐。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要依靠科技創(chuàng)新破解綠色發(fā)展難題?？倳浱岢鏊狞c(diǎn)要求：一是推進(jìn)綠色低碳科技自立自強(qiáng)，狠抓關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。二是實(shí)施生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新重大行動(dòng)，支持科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化推廣。三是加快建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，健全天空地海一體化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。四是深化人工智能等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建美麗中國數(shù)字化治理體系，建設(shè)綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明。
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