習(xí)近平總書記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年大會(huì)上的重要講話中指出，“實(shí)踐證明，人民代表大會(huì)制度是符合我國(guó)國(guó)情和實(shí)際、體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主的好制度，是能夠有效凝聚全體人民力量一道推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的好制度”。堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信，首先要堅(jiān)定對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的自信，堅(jiān)定人民代表大會(huì)制度自信。我們之所以自信，有著充足的理由和底氣。
人民代表大會(huì)制度以馬克思主義為理論淵源。馬克思、恩格斯指出，“無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)”，“工人階級(jí)一旦取得統(tǒng)治權(quán)，就不能繼續(xù)運(yùn)用舊的國(guó)家機(jī)器來(lái)進(jìn)行管理”，必須“以新的真正民主的國(guó)家政權(quán)來(lái)代替”。中國(guó)共產(chǎn)黨自誕生之日起，就以馬克思主義為指導(dǎo)，提出了關(guān)于未來(lái)國(guó)家制度的主張。以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，創(chuàng)造性地把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際結(jié)合起來(lái)，在帶領(lǐng)人民為推翻三座大山浴血奮戰(zhàn)的同時(shí)，對(duì)建立新型人民民主政權(quán)及其組織形式進(jìn)行了長(zhǎng)期探索。人民代表大會(huì)制度的建立，意味著中國(guó)政治從根本上實(shí)現(xiàn)了由少數(shù)人掌握政權(quán)、絕大多數(shù)人受壓迫被剝削到中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主的偉大跨越，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)政治制度的偉大變革。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，持續(xù)推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新，提出一系列新理念新思想新要求，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，為新時(shí)代新征程堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度提供了科學(xué)指引和根本遵循。
人民代表大會(huì)制度植根于中華歷史文化沃土。作為一個(gè)具有五千多年歷史的文明古國(guó)，中國(guó)為人類文明進(jìn)步作出了巨大貢獻(xiàn)。天下為公、天下大同的社會(huì)理想，民為邦本、本固邦寧的民本思想，九州共貫、多元一體的大一統(tǒng)傳統(tǒng)，處處彰顯著中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的治理智慧。人民代表大會(huì)制度既堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義人民民主思想和國(guó)家學(xué)說(shuō)的基本原則，又植根于深厚的中國(guó)歷史文化沃土。正如習(xí)近平總書記所指出的，“我們黨開創(chuàng)的人民代表大會(huì)制度、政治協(xié)商制度，與中華文明的民本思想，天下共治理念，‘共和’、‘商量’的施政傳統(tǒng)，‘兼容并包、求同存異’的政治智慧都有深刻關(guān)聯(lián)”。在探索人民當(dāng)家作主的道路上，我們黨吸收傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的治理經(jīng)驗(yàn)，并賦予其全新的政治內(nèi)涵。實(shí)踐證明，人民代表大會(huì)制度這一全新政治制度之所以在中國(guó)創(chuàng)立發(fā)展并得到廣大人民的認(rèn)同和擁護(hù)，就是因?yàn)樗皇钦粘瞻崴麌?guó)的政治制度，而是扎根本國(guó)土壤、汲取充沛養(yǎng)分、真正解決中國(guó)問題的政治制度。
人民代表大會(huì)制度形成于黨領(lǐng)導(dǎo)人民的探索奮斗。習(xí)近平總書記指出：“人民代表大會(huì)制度是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民艱辛探索長(zhǎng)期奮斗的成果，是從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)起來(lái)的全新政治制度，是人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造。”從第一次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的罷工工人代表大會(huì)和農(nóng)民協(xié)會(huì)到第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的工農(nóng)兵代表蘇維埃，從抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的參議會(huì)到解放戰(zhàn)爭(zhēng)后期和新中國(guó)成立初期各地普遍召開的各界人民代表會(huì)議，我們黨帶領(lǐng)人民為實(shí)現(xiàn)人民民主進(jìn)行了艱苦的探索和實(shí)踐。1945年，毛澤東同志在《論聯(lián)合政府》中指出：“新民主主義的政權(quán)組織，應(yīng)該采取民主集中制，由各級(jí)人民代表大會(huì)決定大政方針，選舉政府?！毙轮袊?guó)的誕生，為把這一構(gòu)想付諸實(shí)踐奠定了前提、創(chuàng)造了條件。1949年9月，具有臨時(shí)憲法地位的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》莊嚴(yán)宣告，新中國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度。1954年9月，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過《中華人民共和國(guó)憲法》，標(biāo)志著人民代表大會(huì)制度這一國(guó)家根本政治制度正式建立。70年來(lái)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，人民代表大會(huì)制度有效保證了我國(guó)始終沿著社會(huì)主義道路前進(jìn)，為創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡提供了重要制度保障。黨的十八大以來(lái)，我們黨立足新的歷史方位，深刻把握我國(guó)社會(huì)主要矛盾的新變化，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)民主法治的新要求新期盼，全面加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力發(fā)展全過程人民民主，積極推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進(jìn)一步健全人民當(dāng)家作主制度體系，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度更加成熟、更加定型。
人民代表大會(huì)制度踐行于全過程人民民主偉大實(shí)踐。習(xí)近平總書記指出：“人民代表大會(huì)制度之所以具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性，關(guān)鍵在于它深深植根于人民之中。我們國(guó)家的名稱，我們各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的名稱，都冠以‘人民’的稱號(hào)，這是我們對(duì)中國(guó)社會(huì)主義政權(quán)的基本定位?！卑l(fā)展社會(huì)主義民主政治，就是要用制度體系保證人民當(dāng)家作主。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記原創(chuàng)性地提出全過程人民民主的重大理念，強(qiáng)調(diào)人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)我國(guó)全過程人民民主的重要制度載體，把我們黨對(duì)民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)推向新的高度。實(shí)踐中，人民代表大會(huì)制度為發(fā)展全過程人民民主提供了可靠制度保障：在人民代表大會(huì)制度架構(gòu)下，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民；人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)；各級(jí)人大都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督；各級(jí)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人大產(chǎn)生，對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，人民依法行使選舉權(quán)利、民主選舉產(chǎn)生人大代表，保證人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實(shí)到人大工作各方面各環(huán)節(jié)全過程，使黨和國(guó)家在決策、執(zhí)行、監(jiān)督落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)都能聽到來(lái)自人民的聲音。人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)我國(guó)全過程人民民主的重要制度載體，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷完善。
人民代表大會(huì)制度70年的光輝歷程和偉大成就，向世人展示了中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性。新時(shí)代新征程，我們必須全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，堅(jiān)定人民代表大會(huì)制度自信，更充分地發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的顯著優(yōu)勢(shì)，為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)制度保障。
?。ㄗ髡撸虹婝惥辏抵泄采綎|省委黨校〔山東行政學(xué)院〕政治和法律教研部主任、教授，山東省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員）
