加快建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制

中共國(guó)家發(fā)展改革委黨組

　　開放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)。習(xí)近平總書記指出，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制是我們主動(dòng)作為以開放促改革、促發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。黨的二十屆三中全會(huì)要求，堅(jiān)持以開放促改革，依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，在擴(kuò)大國(guó)際合作中提升開放能力，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。我們要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署，切實(shí)增強(qiáng)使命感和緊迫感，加快建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

　　一、深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制的重大意義

　　建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，順應(yīng)時(shí)代大勢(shì)、回應(yīng)發(fā)展所需，作出的一項(xiàng)戰(zhàn)略部署，具有重大意義和深遠(yuǎn)影響。

　　構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容。各類經(jīng)營(yíng)主體依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)是我國(guó)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要目標(biāo)。建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，有利于借鑒國(guó)際通行規(guī)則，推動(dòng)完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等方面的法律制度，健全各類經(jīng)營(yíng)主體更加充分有效公平競(jìng)爭(zhēng)、商品和要素更加自由有序流動(dòng)、市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化的制度體系，為構(gòu)建更加系統(tǒng)完備、成熟定型的高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供重要支撐。

　　推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的關(guān)鍵時(shí)期，這一關(guān)乎全局的歷史性變化，對(duì)開放理念、開放模式、開放布局等提出更高要求。建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開放，有利于更加有效引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)更大范圍資源要素優(yōu)化配置，加快新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　主動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局的迫切需要。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深度融入世界經(jīng)濟(jì)，國(guó)際環(huán)境變化不可避免會(huì)影響國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)十分重要。建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，有利于對(duì)內(nèi)對(duì)外開放互促共進(jìn)、“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”更好結(jié)合、國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)深度融合，不斷拓展國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)縱深，擴(kuò)大對(duì)外開放空間，強(qiáng)化國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)，更好利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，為加快構(gòu)建新發(fā)展格局提供有利條件。

　　中哈連云港物流合作基地，是中國(guó)首個(gè)落地的“一帶一路”建設(shè)實(shí)體項(xiàng)目。經(jīng)過10年發(fā)展，中哈連云港物流合作基地已成為中亞五國(guó)過境運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)物流、往來(lái)貿(mào)易的國(guó)際經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。圖為2024年6月26日拍攝的中哈連云港物流合作基地。 新華社記者 季春鵬/攝

　　提升國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略舉措。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則加速調(diào)整，各國(guó)對(duì)市場(chǎng)、資源、人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，持續(xù)深化商品、服務(wù)、資金、人才等要素流動(dòng)型開放，穩(wěn)步拓展規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，提升我國(guó)貿(mào)易投資合作水平，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新等新領(lǐng)域國(guó)際合作，有利于增強(qiáng)我國(guó)對(duì)全球要素資源的吸引力，提升在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈中的地位，為形成開放型經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理新模式，培育市場(chǎng)、要素和制度新優(yōu)勢(shì)提供重要保障。

　　維護(hù)和發(fā)展開放型世界經(jīng)濟(jì)的實(shí)際行動(dòng)。建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，符合國(guó)際分工發(fā)展需要，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和世界多極化發(fā)展趨勢(shì)，是不可阻擋的歷史潮流。建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，是中國(guó)堅(jiān)定奉行互利共贏開放戰(zhàn)略，不斷以中國(guó)新發(fā)展為世界提供新機(jī)遇的重要行動(dòng)，有利于推動(dòng)形成開放、多元、穩(wěn)定的世界經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)走上強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡、包容增長(zhǎng)之路。這不僅彰顯了本國(guó)政策和國(guó)際責(zé)任相結(jié)合的大國(guó)擔(dān)當(dāng)，也是中國(guó)推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的生動(dòng)實(shí)踐。

　　二、科學(xué)研判建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制面臨的新形勢(shì)

　　建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，必須準(zhǔn)確判斷國(guó)際形勢(shì)新變化，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢(shì)，深刻把握國(guó)內(nèi)改革發(fā)展新要求。

　　建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制具有堅(jiān)實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)加強(qiáng)改革開放頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌推動(dòng)深層次改革和高水平開放，取得顯著成效。全面深化改革向縱深推進(jìn)，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實(shí)現(xiàn)突破，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)加快建設(shè)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善。我國(guó)穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟(jì)體、制造業(yè)第一大國(guó)，2013—2023年對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平均貢獻(xiàn)率超過30%。高水平對(duì)外開放深入推進(jìn)，外商投資法及實(shí)施條例全面實(shí)施，外資準(zhǔn)入負(fù)面清單持續(xù)縮減，跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單穩(wěn)步出臺(tái)，貿(mào)易和投資自由化便利化水平大幅提高，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港等對(duì)外開放新高地建設(shè)取得重要成效。共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，已有150多個(gè)國(guó)家、30多個(gè)國(guó)際組織加入共建“一帶一路”大家庭，“六廊六路多國(guó)多港”的互聯(lián)互通架構(gòu)基本形成，成功建設(shè)運(yùn)營(yíng)了中歐班列、中老鐵路、雅萬(wàn)高鐵、匈塞鐵路、比雷埃夫斯港等一批標(biāo)志性項(xiàng)目，國(guó)際務(wù)實(shí)合作取得新進(jìn)展新成效。我國(guó)長(zhǎng)期保持貨物貿(mào)易第一大國(guó)、外匯儲(chǔ)備第一大國(guó)地位，吸引外資和境外投資居世界前列，開放型經(jīng)濟(jì)格局加快構(gòu)建。

　　建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制迎來(lái)重要戰(zhàn)略機(jī)遇。和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，開放合作仍然是歷史潮流，國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)通和交往仍是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。世界經(jīng)濟(jì)格局加速演變，國(guó)際力量對(duì)比更趨均衡，以我國(guó)為代表的新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體國(guó)際影響力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量占全球比重由2000年的21%上升至2023年的41.5%。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，顯現(xiàn)出在多個(gè)國(guó)家、多個(gè)領(lǐng)域爆發(fā)的特征。我國(guó)2023年全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入超過3萬(wàn)億元，與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比從2012年的1.91%提高到2.65%，全球創(chuàng)新指數(shù)排名由第34位上升到第12位，在5G、量子計(jì)算、綠色能源等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)從“跟跑”到“并跑”、“領(lǐng)跑”的轉(zhuǎn)變，為我國(guó)參與和引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)制定等提供有利條件。人類命運(yùn)共同體理念日益深入人心，從中國(guó)倡議擴(kuò)大為國(guó)際共識(shí)，國(guó)際感召力、塑造力、影響力顯著增強(qiáng)，為國(guó)際社會(huì)注入更多正能量。

　　2024年8月17日，第十四屆中國(guó)新疆喀什·中亞南亞商品交易會(huì)在新疆喀什開幕，來(lái)自35個(gè)國(guó)家和地區(qū)的158家外商企業(yè)、550家國(guó)內(nèi)企業(yè)參展。圖為開幕當(dāng)日，國(guó)外參展商向參觀者介紹商品。 新華社記者 尚升/攝

　　建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制面臨多方面挑戰(zhàn)。全球增長(zhǎng)動(dòng)能不足、全球經(jīng)濟(jì)治理滯后、全球發(fā)展失衡這三大矛盾尚未得到有效解決，加劇了世界經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，開放創(chuàng)新合作生態(tài)遭到一定破壞，國(guó)際循環(huán)受限受阻。傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)增多，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對(duì)我國(guó)外部環(huán)境安全穩(wěn)定構(gòu)成威脅。我國(guó)應(yīng)對(duì)外部沖擊、暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際循環(huán)的難度加大，國(guó)內(nèi)大循環(huán)存在難點(diǎn)堵點(diǎn)，資源要素暢通流動(dòng)仍有制約，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系還不健全，供需兩端尚未實(shí)現(xiàn)高水平動(dòng)態(tài)平衡。我國(guó)參與國(guó)際分工和競(jìng)爭(zhēng)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)有所弱化，不同地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放水平差異較大，市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)仍需加力。制度型開放仍需深化，與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則尚有差距，涉外法治建設(shè)有待加強(qiáng)，一些重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)還需有效防范化解。

　　三、準(zhǔn)確把握建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制的基本原則

　　建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制的總體目標(biāo)是，構(gòu)建各類所有制企業(yè)更加充分有效公平競(jìng)爭(zhēng)，商品、服務(wù)、要素更加自由有序流動(dòng)，市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境顯著優(yōu)化，投資、貿(mào)易、金融、創(chuàng)新等領(lǐng)域與國(guó)際規(guī)則更全面更深入更高水平對(duì)接，開放安全保障體系進(jìn)一步健全，風(fēng)險(xiǎn)防控和開放監(jiān)管能力大幅提升，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)更加高效暢通的現(xiàn)代化開放制度體系。建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，工作中要把握好一些基本原則。

　　統(tǒng)籌開放與發(fā)展。開放是為了發(fā)展，發(fā)展的水平?jīng)Q定了開放的層次。要以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)謀劃推進(jìn)對(duì)外開放，加強(qiáng)吸引外資與境外投資、貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易等協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)商品、資金、技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等更大范圍相互交融。要立足我國(guó)各行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展水平，科學(xué)把握開放的節(jié)奏、步驟、力度，不斷提高對(duì)外開放水平。

　　統(tǒng)籌開放與改革。改革和開放相輔相成、相互促進(jìn)。深化改革為對(duì)外開放提供體制基礎(chǔ)，對(duì)外開放又對(duì)進(jìn)一步深化改革提出更高要求。改革不停頓，開放不止步。要統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放，加強(qiáng)開放與改革的系統(tǒng)集成和高效協(xié)同。要以不斷完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制推動(dòng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)聯(lián)通和要素資源共享，以更高水平的對(duì)外開放推動(dòng)體制機(jī)制改革取得新突破。

　　統(tǒng)籌開放與創(chuàng)新。創(chuàng)新是開放的重要目的，開放是創(chuàng)新的重要?jiǎng)恿ΑＲ蹏?guó)家戰(zhàn)略需求和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)前沿，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和開放創(chuàng)新一體設(shè)計(jì)，更好釋放創(chuàng)新第一動(dòng)力的作用。要通過開放推動(dòng)我國(guó)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開放創(chuàng)新生態(tài)，深化國(guó)際創(chuàng)新合作，提升全球配置先進(jìn)生產(chǎn)要素能力，培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　統(tǒng)籌開放與安全。安全是開放的重要前提，開放是安全的重要保障。要堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，充分考慮更加復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，構(gòu)筑與更高水平開放相匹配的開放監(jiān)管能力和風(fēng)險(xiǎn)防控能力，增強(qiáng)在對(duì)外開放環(huán)境中動(dòng)態(tài)維護(hù)國(guó)家安全的本領(lǐng)。要通過開放加快發(fā)展，進(jìn)而更好保障國(guó)家安全，實(shí)現(xiàn)高水平開放和高水平安全良性互動(dòng)。

　　四、建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制的重點(diǎn)任務(wù)舉措

　　扎實(shí)推進(jìn)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制建設(shè)，要以制度型開放為重點(diǎn)，聚焦投資、貿(mào)易、金融、創(chuàng)新等對(duì)外交流合作的重點(diǎn)領(lǐng)域深化體制機(jī)制改革，完善配套政策措施，積極主動(dòng)把我國(guó)對(duì)外開放提高到新水平。

　　穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深化國(guó)有企業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、政府采購(gòu)等領(lǐng)域改革。加快完善市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)保護(hù)和交易、數(shù)據(jù)信息、社會(huì)信用等方面的基礎(chǔ)制度，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。提升政府管理效能，優(yōu)化行政審批、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)等，創(chuàng)造更加穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的政策環(huán)境。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、先進(jìn)規(guī)程制式等，制定一批與國(guó)際接軌的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。深化制度型開放試點(diǎn)，更好發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放綜合試驗(yàn)平臺(tái)作用，穩(wěn)步推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，探索首創(chuàng)性、集成式制度創(chuàng)新，做好復(fù)制推廣工作。堅(jiān)定維護(hù)以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制，完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革。積極推動(dòng)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

　　深入推動(dòng)雙向投資體制機(jī)制改革。更大力度吸引和利用外資，合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，推動(dòng)電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴(kuò)大開放。深化外商投資促進(jìn)體制機(jī)制改革，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)準(zhǔn)入后國(guó)民待遇，保障外資企業(yè)在要素獲取、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、政府采購(gòu)等方面的國(guó)民待遇，提高外資在華開展股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資便利性。推動(dòng)標(biāo)志性重大外資項(xiàng)目落地實(shí)施。加強(qiáng)全國(guó)各類開放平臺(tái)統(tǒng)籌規(guī)劃布局，推動(dòng)開發(fā)區(qū)管理制度和運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新。完善境外投資法律政策，做好國(guó)內(nèi)政策與雙多邊投資協(xié)定銜接。優(yōu)化境外投資服務(wù)保障體系，拓展全國(guó)境外投資管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)功能，更好發(fā)揮中國(guó)企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地等平臺(tái)作用，提高境外投資管理便利性和有效性。培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的金融、會(huì)計(jì)、咨詢、法律等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為我國(guó)企業(yè)“走出去”提供優(yōu)質(zhì)專業(yè)服務(wù)。完善境外投資監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)管理，防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)。

　　加快推進(jìn)貿(mào)易協(xié)調(diào)創(chuàng)新合作發(fā)展。研究修訂對(duì)外貿(mào)易法，強(qiáng)化貿(mào)易政策和財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同，打造貿(mào)易強(qiáng)國(guó)制度支撐和政策支持體系。優(yōu)化貿(mào)易雙向布局，拓展多元化進(jìn)口渠道，積極開拓國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)。加快內(nèi)外貿(mào)一體化改革，深化內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)，支持企業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)。加快貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、綠色低碳產(chǎn)品貿(mào)易，推進(jìn)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新提升服務(wù)貿(mào)易，全面實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范，加快推進(jìn)離岸貿(mào)易發(fā)展，發(fā)展新型離岸國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)。加快構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)等平臺(tái)國(guó)際采購(gòu)、投資促進(jìn)、人文交流、開放合作功能，推進(jìn)通關(guān)、稅務(wù)、外匯等監(jiān)管創(chuàng)新，保障貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定暢通。

　　有序推進(jìn)金融領(lǐng)域雙向開放。深化銀行、證券、保險(xiǎn)、基金、期貨等金融業(yè)開放，支持符合條件的外資機(jī)構(gòu)參與金融業(yè)務(wù)試點(diǎn)，提高金融產(chǎn)品和服務(wù)的多元化和多樣性，促進(jìn)市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)。推進(jìn)金融市場(chǎng)雙向開放，提升境內(nèi)外金融市場(chǎng)互聯(lián)互通水平和跨境投融資便利度。持續(xù)推動(dòng)外匯市場(chǎng)發(fā)展，著力提升資本項(xiàng)目開放的質(zhì)量。完善人民幣跨境投融資、交易結(jié)算等制度和基礎(chǔ)設(shè)施安排，營(yíng)造以人民幣自由使用為基礎(chǔ)的新型互利合作關(guān)系。支持香港離岸人民幣市場(chǎng)發(fā)展，鞏固提升國(guó)際金融中心地位，支持澳門完善證券托管清算等金融基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)上海國(guó)際金融中心。鼓勵(lì)中資金融機(jī)構(gòu)“走出去”，規(guī)范境外投融資行為，優(yōu)化對(duì)共建“一帶一路”的金融服務(wù)，積極推動(dòng)開展第三方市場(chǎng)投融資合作，與多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)有序開展聯(lián)合融資。

　　2024年5月31日傍晚，中國(guó)飛機(jī)租賃集團(tuán)向印度尼西亞翎亞航空交付的第三架國(guó)產(chǎn)噴氣式ARJ21飛機(jī)抵達(dá)印尼首都雅加達(dá)。這是國(guó)產(chǎn)飛機(jī)的首單人民幣跨境結(jié)算交易。圖為抵達(dá)當(dāng)日，工作人員在國(guó)產(chǎn)噴氣式ARJ21飛機(jī)前合影。 新華社發(fā) 印尼翎亞航空供圖

　　著力建設(shè)開放型創(chuàng)新體系和創(chuàng)新生態(tài)。統(tǒng)籌推進(jìn)科技自立自強(qiáng)與開放合作，構(gòu)建具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開放創(chuàng)新生態(tài)，集聚全球創(chuàng)新資源，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才等創(chuàng)新領(lǐng)域的國(guó)際合作。完善符合我國(guó)國(guó)情、適應(yīng)全球化發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律制度體系，推動(dòng)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，支持有條件的地方建設(shè)開放創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，探索創(chuàng)新要素跨境自由有序流動(dòng)體制機(jī)制。打造國(guó)際創(chuàng)新資源開放合作平臺(tái)，大力開展國(guó)際研發(fā)合作，建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新中心。完善數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)合作機(jī)制，構(gòu)建多層次全球數(shù)字合作伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。深度參與全球科技治理，加強(qiáng)在全球創(chuàng)新議題和創(chuàng)新政策中的影響力。

　　不斷健全開放型經(jīng)濟(jì)安全保障體系。健全經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域國(guó)家安全審查和監(jiān)管制度，強(qiáng)化貿(mào)易、金融、數(shù)據(jù)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，提高安全審查和監(jiān)管的有效性。完善貿(mào)易安全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，推動(dòng)形成多主體協(xié)同的貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)機(jī)制。健全金融監(jiān)管體系，加強(qiáng)跨行業(yè)跨市場(chǎng)跨區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警和應(yīng)對(duì)。增強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)能力，優(yōu)化數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)海外利益保護(hù)和投資風(fēng)險(xiǎn)防控，建立健全境外投資保護(hù)和救濟(jì)制度。加快建設(shè)我國(guó)法域外適用的法律體系，健全反制裁、反干涉、反“長(zhǎng)臂管轄”法律法規(guī)體系。完善參與全球安全治理機(jī)制，積極參與全球安全規(guī)則制定。加強(qiáng)國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，防范世界經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策外溢效應(yīng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)沖擊。