始終把人民放在心中最高位置

中共中央黨校（國家行政學(xué)院）校（院）務(wù)委員會

　　為什么人、靠什么人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權(quán)性質(zhì)的試金石，也是把握一種思想理論根本立場和價值取向的立足點(diǎn)。貫穿習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的一條紅線，就是人民至上。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記以至深至厚的為民情懷，始終把人民放在心中最高位置，圍繞堅持人民至上作出一系列重要論述。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹，把握深刻意蘊(yùn)，筑牢黨的事業(yè)永遠(yuǎn)立于不敗之地的人民根基。

　　人民至上是新時代我們黨全部理論和實踐的鮮明底色

　　中國共產(chǎn)黨一路走來，無論經(jīng)歷多少曲折坎坷，始終與人民一體同心、休戚與共、生死相依。穿越革命、建設(shè)、改革洪流，歷史長河抵達(dá)新的天地。2012年秋天，習(xí)近平總書記在十八屆中共中央政治局常委同中外記者見面時，以“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”，為新時代“答卷”起筆。一聲誓言，躬身踐行。十年后，在二十屆中共中央政治局常委同中外記者見面時，總書記再次鄭重宣示：“想人民之所想，行人民之所囑，不斷把人民對美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實?！泵鎸θ嗣衿谂?，總書記始終念茲在茲、操心操勞，在不同場合提到最多的是人民群眾，傾注心力最多的也是人民群眾，賦予了“人民至上”更為全面、更為豐富的內(nèi)涵，形成體系化理論表達(dá)，全面落實在治國理政的實踐中。

　　一切為了人民。對中國共產(chǎn)黨來說，“人民”二字重于千鈞、高于一切。習(xí)近平總書記多次動情地將人民比喻為天地、父母、老師、江山，強(qiáng)調(diào)中國共產(chǎn)黨是人民的黨，是為人民服務(wù)的黨，共產(chǎn)黨當(dāng)家就是要為老百姓辦事，把老百姓的事情辦好；共產(chǎn)黨打江山、守江山，守的是人民的心，為的是讓人民過上好日子；在保護(hù)人民生命安全面前，我們必須不惜一切代價，我們也能夠做到不惜一切代價。總書記諄諄告誡各級干部，無論職位高低都是人民公仆，必須全心全意為人民服務(wù)。這些鏗鏘有力的話語，彰顯了人民領(lǐng)袖“我將無我，不負(fù)人民”的大境界和大擔(dān)當(dāng)。民之所思所盼，不僅記在總書記心中，也化為執(zhí)政理念，落實在想問題、作決策、辦事情的各個環(huán)節(jié)。在方向道路上，堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，為人民當(dāng)家作主提供根本保證。在戰(zhàn)略規(guī)劃上，將人民至上貫穿于“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，體現(xiàn)到中國式現(xiàn)代化的中國特色、本質(zhì)要求和重大原則中。在制度安排上，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項制度。在政策舉措上，把尊重民意、匯集民智、凝聚民力、改善民生放在首位。一切以人民為上、事事以人民為先，總書記的胸中有大局，更有人民。

　　群眾身邊的“小案”，件件關(guān)乎民生、連著民心。湖南省益陽市安化縣柘溪水庫沿岸有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為滿足庫區(qū)沿岸17萬多群眾的司法需求，安化縣人民法院設(shè)立了巡回水上審判庭，當(dāng)?shù)厝罕姺Q其為“水上法庭”。圖為2023年7月19日，安化縣人民法院干警在柘溪客運(yùn)碼頭登上“水上法庭”。 新華社記者 薛宇舸/攝

　　一切依靠人民。人民是我們黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的力量源泉。習(xí)近平總書記對人民心懷崇敬，由衷為偉大的人民點(diǎn)贊，強(qiáng)調(diào)歷史是人民書寫的，一切成就歸功于人民；只要我們深深扎根人民、緊緊依靠人民，就可以獲得無窮的力量；人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣，是我們共和國的堅實根基，是我們強(qiáng)黨興國的根本所在；中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現(xiàn)；無論遇到任何困難和挑戰(zhàn)，只要有人民支持和參與，就沒有克服不了的困難，就沒有越不過的坎；在人民面前，我們永遠(yuǎn)是小學(xué)生，必須自覺拜人民為師，向能者求教，向智者問策。這些真摯話語，道出了“人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄”這一樸素真理。在新時代歷史進(jìn)程中，總書記把人民視為決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量、全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的決定性力量，充分調(diào)動廣大人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。領(lǐng)導(dǎo)和組織人民群眾全面建成小康社會，擼起袖子加油干；激發(fā)人民群眾內(nèi)生動力，依靠自己雙手創(chuàng)造幸福生活；尊重人民首創(chuàng)精神，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”；廣泛問政于民、問需于民、問計于民，鼓勵群眾以各種方式建言獻(xiàn)策；鼓舞動員全國人民，共筑抗擊疫情的“銅墻鐵壁”。正是依靠億萬人民的創(chuàng)造偉力，這些年我們才攻克了許多長期沒有解決的難題，辦成了許多事關(guān)長遠(yuǎn)的大事要事，取得了新時代偉大成就。

　　讓人民生活幸福是“國之大者”。大國之事千頭萬緒，但萬流歸宗指向于人民的幸福安康。對百姓的安危冷暖，習(xí)近平總書記時時放心不下，強(qiáng)調(diào)中國共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民根本利益，與人民休戚與共、生死相依，沒有任何自己特殊的利益，從來不代表任何利益集團(tuán)、任何權(quán)勢團(tuán)體、任何特權(quán)階層的利益；黨的一切工作都是為老百姓利益著想，讓老百姓幸福就是黨的事業(yè)；為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求；維護(hù)人民根本利益，增進(jìn)民生福祉，不斷實現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民；堅持以人民為中心的發(fā)展思想，抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷保障和改善民生，促進(jìn)社會公平正義，在更高水平上實現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。在今年新年賀詞中，總書記滿懷深情地指出：“我們的目標(biāo)很宏偉，也很樸素，歸根到底就是讓老百姓過上更好的日子?！币痪渚涓腥酥辽畹脑捳Z，一項項為民務(wù)實的舉措，把領(lǐng)袖的心和人民群眾的心緊緊地連在了一起。習(xí)近平總書記把對群眾最濃的情化為最實的措施、最大的投入，一往無前以赴之，夙夜在公以成之。從打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、繁榮發(fā)展中國特色社會主義文化、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，到解決好老百姓的衣食住行、就業(yè)、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等急難愁盼問題，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，切實讓幸?？吹靡姟⒚弥?、真實可感。今天，中國發(fā)展成果廣泛惠于人民，老百姓的日子越來越有奔頭、有盼頭。

　　學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育開展以來，深圳市寶安區(qū)學(xué)習(xí)踐行“四下基層”，開展“心安夜話”接訪活動，與群眾面對面聊民生、聽訴求、談建議。圖為2024年1月17日，在接訪活動中，接訪的街道干部、“兩代表一委員”就居民提出的問題進(jìn)行商討。 新華社記者 毛思倩/攝

　　牢牢植根人民。“心系群眾魚得水，背離群眾樹斷根?！绷?xí)近平總書記反復(fù)就密切黨群、干群關(guān)系對全黨提出明確要求，強(qiáng)調(diào)人心向背關(guān)系黨的生死存亡；人民擁護(hù)和支持是黨執(zhí)政的最牢固根基；黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾；要注重防范化解脫離群眾、動搖根基的風(fēng)險；從群眾中來、到群眾中去，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終接受人民批評和監(jiān)督，始終同人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心。針對有的黨員干部脫離群眾的突出問題，總書記提出嚴(yán)肅批評，要求大力弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，堅決同一切消極腐敗現(xiàn)象作斗爭。多年來，無論走到哪里，習(xí)近平總書記都把自己視為勞動人民的普通一員。在河北正定，經(jīng)常在街上擺張桌子坐下來，面對面傾聽群眾呼聲；在福建寧德，以深入調(diào)查研究起步，建立“四下基層”工作方法和工作制度；到中央工作后，無論多忙也要抽出時間，不辭辛勞深入基層，察民情、解民憂、匯民智、聚民力。正是在與群眾打成一片、融為一體的交往中，總書記展現(xiàn)了人民領(lǐng)袖的魅力。進(jìn)入新時代，緊扣保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系這個關(guān)鍵，總書記從制定和落實中央八項規(guī)定開局破題，馳而不息糾治“四風(fēng)”，在全黨開展六次集中教育，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，以優(yōu)良黨風(fēng)帶動政風(fēng)民風(fēng)，進(jìn)一步鞏固了黨的執(zhí)政根基。

　　人民是黨的工作的最高裁決者和最終評判者。金杯銀杯不如群眾口碑，群眾說好才是真的好。習(xí)近平總書記秉持對人民負(fù)責(zé)的高度責(zé)任感，強(qiáng)調(diào)我們黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政成效都不是由自己說了算，必須而且只能由人民來評判；檢驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權(quán)益是否真正得到了保障；黨員、干部初心變沒變、使命記得牢不牢，要由群眾來評價、由實踐來檢驗。要求全黨把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)。新時代以來，總書記用好群眾意見這把“最好的尺子”，以人民滿意度為依歸開展黨的各項工作。脫貧攻堅質(zhì)量怎么樣，必須是“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。黨的惠民政策好不好，要看“鄉(xiāng)親們是笑還是哭”。改革成效的評價標(biāo)準(zhǔn)，看是否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、是否給人民群眾帶來實實在在的獲得感。集中教育堅持開門抓，組織群眾有序參與，向群眾報進(jìn)度、“曬”成效。各級黨組織和黨員、干部的表現(xiàn)，交給群眾來評判，并暢通、拓寬群眾參與監(jiān)督的渠道。時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。實踐證明，我們黨在新的趕考之路上考出了好成績，向人民、向歷史交出了一份優(yōu)異答卷。

　　一切為民者，則民向往之。黨把人民放在心上，人民就把黨放在心上。14億多中國人民從百年黨史中，從新時代偉大變革中，更加深刻認(rèn)識到中國共產(chǎn)黨是一個為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的政黨，更加堅定不移聽黨話、跟黨走，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以偉大奮斗鑄就非凡偉業(yè)，書寫了“此卷長留天地間”的壯麗篇章。踏上新征程，全黨全國人民自覺堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，空前團(tuán)結(jié)、萬眾一心，煥發(fā)出更為強(qiáng)烈的歷史自覺和主動精神，凝聚起強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的磅礴力量。任何想把中國共產(chǎn)黨同中國人民分割開來、對立起來的企圖，永遠(yuǎn)都不會得逞。同時，中國共產(chǎn)黨人始終以世界眼光關(guān)注人類發(fā)展，從“人民的美好生活，一個民族、一個家庭、一個人都不能少”，到“在人類追求幸福的道路上，一個國家、一個民族都不能少”，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，為增進(jìn)各國人民福祉指明了人間正道。

　　牢牢把握堅持人民至上的深刻意蘊(yùn)

　　“人民至上”，只有簡簡單單四個字，卻蘊(yùn)含極深之意。學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅持人民至上的重要論述，我們進(jìn)一步深切體會到，這一重要論述承繼于馬克思主義唯物史觀，扎根于新時代中國特色社會主義生動實踐，深植于中華民族歷史文化沃土，是堅持“兩個結(jié)合”、推進(jìn)理論創(chuàng)新取得的思想結(jié)晶，閃耀著真理光芒、充滿著歷史智慧、飽含著文化底蘊(yùn)，是我們黨關(guān)于人民至上理論與實踐集大成者。

　　對馬克思主義唯物史觀的繼承和發(fā)展。如何認(rèn)識人民群眾在歷史上的作用，是社會歷史觀的重大問題。在人類思想史上，唯物史觀第一次科學(xué)解決了這個問題，確立了人民群眾的歷史主體地位，指明社會歷史規(guī)律就是人民活動的規(guī)律，社會歷史過程就是追求著自己目的的人的活動。人民是歷史的主體，就意味著人民既是社會發(fā)展的動力，也是社會發(fā)展的目的。從唯物史觀這一基本原理出發(fā)，習(xí)近平總書記關(guān)于人民至上的重要論述結(jié)合新時代偉大實踐，堅持尊重社會發(fā)展規(guī)律、尊重人民歷史主體地位、謀求最廣大人民根本利益的一致性，深刻認(rèn)識和高度肯定人民群眾的地位和價值，闡明了人民是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的主體力量、是中國式現(xiàn)代化的主體，人民是價值的創(chuàng)造者和發(fā)展成果的共享者，實現(xiàn)了人民群眾作為歷史主體、實踐主體、價值主體的有機(jī)統(tǒng)一，體現(xiàn)了歷史觀和價值觀的貫通、認(rèn)識論和實踐論的貫通，是唯物史觀在新時代的具體運(yùn)用和創(chuàng)新發(fā)展。

　　春運(yùn)期間，交通部門積極采取保障措施，做好清雪除冰和旅客出行組織工作。圖為2024年1月23日，中國鐵路哈爾濱局集團(tuán)有限公司佳木斯工務(wù)段前進(jìn)鎮(zhèn)線路車間撫遠(yuǎn)工區(qū)班組成員在撫遠(yuǎn)站附近進(jìn)行冬季線路凍害檢修作業(yè)。 新華社記者 王松/攝

　　對黨百年奮斗歷史經(jīng)驗的總結(jié)升華。一百多年來，人民為什么衷心擁護(hù)中國共產(chǎn)黨？答案就寫在一代又一代中國共產(chǎn)黨人始終與人民風(fēng)雨同舟、與人民心心相印的奮斗歷程中。黨的第三個歷史決議將“堅持人民至上”概括為黨百年奮斗的歷史經(jīng)驗之一，揭示了中國共產(chǎn)黨之所以能的獨(dú)特優(yōu)勢。以黨的歷史為基石，習(xí)近平總書記關(guān)于人民至上的重要論述立足新的歷史方位，適應(yīng)社會主要矛盾和人民需求的新變化，從新時代為了人民、依靠人民、造福人民的實踐中凝練升華，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)滿足人民日益增長的美好生活需要、推動全體人民共同富裕、促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步等，深刻回答了“我是誰、為了誰、依靠誰”的歷史考題，將全心全意為人民服務(wù)推向新的境界，譜寫了人民至上的新時代篇章。堅持人民至上，使我們看清楚過去為什么能夠成功，也弄明白未來怎樣才能繼續(xù)成功。黨的二十大從世界觀和方法論的高度，把“必須堅持人民至上”作為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的立場觀點(diǎn)方法之一，作為繼續(xù)推進(jìn)理論創(chuàng)新必須堅持的基本點(diǎn)，為全黨走向未來提供了堅強(qiáng)保證。

　　對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。敬重蒼生是中華民族生生不息的文化基因，中華文明自古蘊(yùn)含著親民、重民、富民、恤民、教民等民本思想和政治理念。從幾千年浩瀚文脈中延綿而來，習(xí)近平總書記關(guān)于人民至上的重要論述，將馬克思主義真理力量同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相融相通，從前人留下的思想資源中取精用宏、汲古開新，對傳統(tǒng)民本思想加以揚(yáng)棄、拓展、完善，不斷賦予其時代化內(nèi)涵和現(xiàn)代化表達(dá)。一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，在中華文化孕育的大地上生根發(fā)芽、實現(xiàn)飛躍，超越了傳統(tǒng)民本思想的階級和歷史局限性，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化古為今用、新故相因，在作答“人民之問”的偉大實踐中，進(jìn)一步夯實了馬克思主義中國化時代化的歷史基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

　　新征程上把堅持人民至上化為自覺行動

　　堅持人民至上鑄就了黨的百年輝煌。面向未來，無論是風(fēng)高浪急還是驚濤駭浪，人民永遠(yuǎn)是我們黨最堅實的依托、最強(qiáng)大的底氣。我們要化理論為情懷、化理論為方法、化理論為擔(dān)當(dāng)，把習(xí)近平總書記關(guān)于堅持人民至上的重要論述精神運(yùn)用好、落實好，不斷把為人民造福事業(yè)推向前進(jìn)。

　　樹牢造福人民的政績觀。樹立和踐行正確政績觀，起決定性作用的是黨性。要堅持黨性和人民性相統(tǒng)一，牢記“中國共產(chǎn)黨是什么、要干什么”這個根本問題，厚植為民情懷，“把屁股端端地坐在老百姓的這一面”，自覺把為民造福作為最重要的政績。造福人民，就要求我們加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、扎實推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，為保障和改善民生奠定堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，把發(fā)展成果不斷轉(zhuǎn)化為生活品質(zhì)。群眾利益無小事，為民造福不能靠喊喊口號、做做樣子。要立足眼前，堅持從實際出發(fā)、實事求是，多做惠民生、紓民困、解民憂的事，不慕虛榮，不務(wù)虛功，不圖虛名，切實做到富裕一方百姓、造福一方鄉(xiāng)親。同時著眼長遠(yuǎn)，防止“政績沖動”，多做為后人作鋪墊、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事，統(tǒng)籌好全局和局部、當(dāng)前和長遠(yuǎn)，把握好潛績和顯績的關(guān)系，真正把政績留在老百姓的口碑中、心坎上。

　　走好新時代黨的群眾路線。深入基層才能心里有數(shù)。當(dāng)前群眾的新需求、國家治理的新趨勢，越發(fā)要求落實“四下基層”、走好新時代黨的群眾路線。既要深入基層一線與群眾有福同享、有難同當(dāng)，有鹽同咸、無鹽同淡，增進(jìn)同群眾的感情，又要真誠傾聽群眾呼聲，洞悉群眾需求，在制定政策舉措時體現(xiàn)群眾利益；既要善于從基層的鮮活實踐中汲取智慧，尋找解決問題的方案和辦法，與群眾一起商量、一起干，又要加強(qiáng)教育、協(xié)商、疏導(dǎo)，注重運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，化解好群眾矛盾糾紛。調(diào)查研究是貫徹群眾路線的有效形式。只有多到困難多、群眾意見集中、工作打不開局面的地方去，才能有針對性地解決問題，以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn)。同時，把黨的優(yōu)良傳統(tǒng)同新技術(shù)新手段結(jié)合起來，走好網(wǎng)上群眾路線，提高通過互聯(lián)網(wǎng)組織群眾、宣傳群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。

　　持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。黨的作風(fēng)就是黨的形象。不良風(fēng)氣如果任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把黨和人民群眾隔開。今天，最突出的不正之風(fēng)還是“四風(fēng)”，必須一刻不停、一寸不讓地糾治，特別是緊盯“扎扎實實走程序，認(rèn)認(rèn)真真走過場”、“門好進(jìn)、臉好看、話好說，事情依然不好辦”等形式主義、官僚主義隱形變異問題。堅持糾“四風(fēng)”與樹新風(fēng)并舉，大興務(wù)實之風(fēng)，少講空話多干實事，看準(zhǔn)了就抓緊干，能多干就多干一些，堅決把習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央決策部署落到實處，著力使問題得到解決、工作得到提升、群眾得到實惠。弘揚(yáng)清廉之風(fēng)、養(yǎng)成儉樸之風(fēng)，堅決懲治群眾身邊腐敗問題和作風(fēng)問題，堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)行為，清清白白做人、干干凈凈做事、坦坦蕩蕩為官，干成事、不出事，自覺做廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家的模范。