在新征程上繼續(xù)當好改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者
中共上海市委
黨的二十大擘畫了全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，吹響了奮進新征程的時代號角。中央經(jīng)濟工作會議明確了我國今年經(jīng)濟工作的總體要求和政策取向，為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展定向領航。上海堅定不移以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記考察上海系列重要講話精神，以強烈的使命感、責任感，奮進新征程、建功新時代，繼續(xù)當好改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，加快建設具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市，奮力書寫中國式現(xiàn)代化的上海新篇章。
一、提高政治站位，把握大勢大局，著力增強貫徹落實黨的二十大精神的思想自覺和行動自覺
黨的二十大從戰(zhàn)略全局出發(fā)，對黨的中心任務作出戰(zhàn)略安排，對全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興進行戰(zhàn)略謀劃，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標指明了前進方向、提供了根本遵循。我們要從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，把握時代方位，找準使命任務，自覺用黨的二十大精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。
深刻領悟“兩個確立”的決定性意義。新時代的偉大實踐充分證明，黨確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，是黨在新時代取得的重大政治成果，是推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的決定性因素，是我們應對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證，對新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展、對推進中華民族偉大復興歷史進程具有決定性意義。新征程上，必須把堅決擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為最堅定的政治立場、最牢固的政治信念、最重要的實踐要求，把習近平總書記考察上海系列重要講話作為案頭卷、工具書、座右銘，時時對照、處處篤行，始終沿著正確方向前進。
堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。黨的十八大以來，在習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引下，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。踏上新征程，越是面臨時代的宏偉變革，越是需要思想的指引、真理的力量。習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義，是中華文化和中國精神的時代精華，是新時代新征程不斷開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設新局面的行動指南。我們要自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、積極傳播者和忠實實踐者，學深悟透這一科學思想的世界觀和方法論，堅持好運用好貫穿其中的立場觀點方法，把“兩個結合”、“六個必須堅持”作為想問題、作決策、辦事情的重要遵循，真正讓黨的創(chuàng)新理論在上海社會主義現(xiàn)代化建設實踐中彰顯更加強大的真理力量和實踐偉力。
農(nóng)歷兔年春節(jié)假期，上海接待游客1002.29萬人次，實現(xiàn)旅游收入166.4億元。圖為2023年1月22日，上海外灘游人如織。 人民圖片 鮑贛生/攝
全力推動黨的二十大精神在上海落實落地。堅持把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為上海當前和今后一個時期的首要政治任務，與學習習近平新時代中國特色社會主義思想緊密結合起來，與學習黨的十八大報告、十九大報告精神緊密結合起來，與深入貫徹習近平總書記考察上海系列重要講話精神緊密結合起來，與落實市第十二次黨代會精神緊密結合起來，在全面學習、全面把握、全面落實上下功夫。上海貫徹落實黨的二十大精神，最重要的就是當好“施工隊長”，時時事事對標對表，持之以恒地把習近平總書記的“設計圖”細化為“施工圖”、高質(zhì)量轉化為“實景畫”，持續(xù)推動習近平新時代中國特色社會主義思想在浦江兩岸落地生根、開花結果。
二、全面落實中國式現(xiàn)代化的實踐要求，加快建設具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市
習近平總書記在黨的二十大報告中，深刻闡述了中國式現(xiàn)代化的中國特色、本質(zhì)要求和前進道路上的重大原則，對“兩步走”戰(zhàn)略安排進行了宏觀展望，重點部署了未來5年的目標任務。在學習貫徹黨的二十大精神研討班開班式上，總書記深刻闡述了中國式現(xiàn)代化的一系列重大理論和實踐問題，具有很強的政治性、理論性、針對性、指導性。新征程上，我們要把推進中國式現(xiàn)代化作為貫穿上海工作全過程的一條主線，先行探索社會主義現(xiàn)代化的路徑和規(guī)律，生動演繹中國式現(xiàn)代化的內(nèi)涵和特征，奮力當好全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的排頭兵。
以落實國家重大戰(zhàn)略任務為牽引，推動改革開放向縱深發(fā)展。堅持把國家戰(zhàn)略牽引作為重要動力源泉，全力打好浦東社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)這張“王牌”，加快打造臨港新片區(qū)特殊經(jīng)濟功能區(qū)，著力推動科創(chuàng)板做強做優(yōu)做大，深入推進長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展，持續(xù)放大中國國際進口博覽會溢出效應，不斷做強虹橋國際開放樞紐。對標最高標準、最好水平，聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，加強改革系統(tǒng)集成，推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入強大動力。
建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，服務構建新發(fā)展格局。堅持把做強城市核心功能作為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向，不斷提高配置國內(nèi)國際兩個市場兩種資源的能力。加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動先導產(chǎn)業(yè)加速壯大、重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新突破、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、新興產(chǎn)業(yè)積厚成勢、未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局。加快形成“中心輻射、兩翼齊飛、新城發(fā)力、南北轉型”的空間新格局，提高可持續(xù)發(fā)展能力。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，探索現(xiàn)代化大都市城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路子。
新年伊始，上海港各集裝箱碼頭公司以飽滿的熱情投入到新年生產(chǎn)作業(yè)中，各大碼頭集裝箱吞吐作業(yè)井然有序。圖為2023年2月1日，上海港洋山深水港區(qū)燈火通明，多艘超大型貨輪正在進行集裝箱吞吐作業(yè)。 人民圖片 計海新/攝
加快教育、科技、人才融合發(fā)展，強化現(xiàn)代化建設基礎性戰(zhàn)略性支撐。堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領驅動，充分發(fā)揮上海戰(zhàn)略科技力量集聚、教育人才資源密集、產(chǎn)業(yè)基礎雄厚的優(yōu)勢，推動高質(zhì)量教育、高素質(zhì)人才、高水平科創(chuàng)相互貫通協(xié)同，努力實現(xiàn)教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)一體推進，原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、開放創(chuàng)新一體設計，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈一體部署，加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，打造高水平人才高地。
推進社會主義民主政治建設，打造全過程人民民主最佳實踐地。堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一，健全全過程人民民主制度體系，推動協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，健全基層黨組織領導的基層群眾共治機制，堅持和完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，鞏固和發(fā)展生動活潑、安定團結的政治局面。深入實施法治上海、法治政府、法治社會建設規(guī)劃，提高地方立法工作效能，建設更加完備的現(xiàn)代公共法律服務體系，全面推進各方面工作法治化。
弘揚城市精神品格，推進國際文化大都市建設。堅持文化自信自強，更好承擔起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態(tài)，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚上海城市精神品格，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，持續(xù)打響紅色文化、海派文化、江南文化品牌，努力做到信仰信念堅如磐石、輿論引導話語響亮、文化發(fā)展生機勃勃。
踐行人民城市理念，著力保障和改善民生。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把最好的資源留給人民，用優(yōu)質(zhì)的供給服務人民，著力滿足高端化需求、推進普惠化覆蓋、實施分眾化供給，持續(xù)破解養(yǎng)老體系和養(yǎng)老服務、幼兒托育和青少年教育、舊區(qū)改造和歷史風貌保護、鄉(xiāng)村振興等“老小舊遠”民生難題，健全就業(yè)和社會保障體系，提高公共服務水平，扎實推進共同富裕，努力讓更多現(xiàn)代化建設成果惠及人民。
把握超大城市特點和規(guī)律，全面提升城市治理現(xiàn)代化水平。堅持科學化、精細化、智能化方向，牢牢把握城市生命體、有機體特征，以治理數(shù)字化牽引治理現(xiàn)代化，深化城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設，推動城市運行數(shù)字體征體系迭代升級，探索實踐數(shù)字孿生城市治理路徑。注重在細微處下功夫，持續(xù)推動城市管理像繡花一樣精細。充分發(fā)揮人民主體作用，推動人人有序參與治理。
推進生態(tài)文明建設，促進人與自然和諧共生。堅持綠水青山就是金山銀山理念，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，大力促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，嚴格落實長江“十年禁漁”，自覺主動推進“千座公園”等生態(tài)惠民工程，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，努力使綠色成為城市最動人的底色、最溫暖的亮色，讓低碳成為生態(tài)之城的鮮明標識。
三、堅持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。我們要把上海發(fā)展放在黨中央對上海發(fā)展的戰(zhàn)略定位上、放在經(jīng)濟全球化大背景下、放在全國發(fā)展大格局中、放在國家對長三角發(fā)展的總體部署中，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務構建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，積極為全國經(jīng)濟發(fā)展挑大梁、作貢獻，努力在新征程上開好局、起好步。
全面深化改革開放。抓住全球貿(mào)易投資數(shù)字化、智能化、綠色化機遇，以上海自貿(mào)試驗區(qū)成立10周年和國家實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略為契機，推動上海自貿(mào)試驗區(qū)和臨港新片區(qū)開展更高水平開放壓力測試，積極申請創(chuàng)建“絲路電商”合作先行區(qū)、國家服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，在服務業(yè)擴大開放等方面加大探索力度。更好發(fā)揮上海在長三角一體化發(fā)展中的龍頭作用，深化市場化改革，激發(fā)一體化發(fā)展內(nèi)生動力。深入系統(tǒng)推進國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運、科技創(chuàng)新“五個中心”建設，在跨境金融、數(shù)字貿(mào)易、離岸貿(mào)易、高端航運服務等關鍵領域，持續(xù)提升國際競爭力和行業(yè)話語權。
第六屆中國國際進口博覽會將于2023年11月5日至10日在上海全面線下舉辦，已有500余家企業(yè)簽約參展企業(yè)展，展覽面積超過20萬平方米。圖為第五屆進博會技術裝備展區(qū)（2022年11月5日攝）。 新華社記者 金立旺/攝
推進自主創(chuàng)新發(fā)展。圍繞國家戰(zhàn)略科技任務，聚合戰(zhàn)略科技力量，用好新型舉國體制，強化全過程創(chuàng)新，完善風險共擔、利益共享機制，在裉節(jié)問題和關鍵核心技術領域盡快形成突破。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，加快發(fā)展集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導產(chǎn)業(yè)，扎實推進新型工業(yè)化，推動短板產(chǎn)業(yè)補鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工合作，打造具有國際核心競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。
充分釋放內(nèi)需潛力。統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側結構性改革。以國際消費中心城市建設為抓手，建立完善擴消費長效機制，推動標志性商圈、首發(fā)經(jīng)濟、線上線下消費、高品質(zhì)服務消費等一起發(fā)力。完善擴大投資機制，拓展有效投資空間，加強重大項目謀劃和儲備，適度超前部署新型基礎設施建設，實施城市更新行動，引導民間投資向高技術產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚。著力穩(wěn)出口，支持有條件的企業(yè)在全球市場中搶訂單、擴產(chǎn)能、增份額，作出更多產(chǎn)出貢獻。
大力提振市場信心。始終堅持“兩個毫不動搖”，推動國有企業(yè)先投先干、形成示范效應，鼓勵民營企業(yè)參與政府與社會資本合作項目，落實好外資企業(yè)國民待遇，支持平臺企業(yè)在引領發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手，營造國企敢干、民企敢闖、外企敢投的制度環(huán)境。深化營商環(huán)境改革，全面落實中央助企紓困政策，堅決消除隱性壁壘，協(xié)同推進行政審批改革與事中事后監(jiān)管，持續(xù)做優(yōu)政務服務“一網(wǎng)通辦”，助推中小企業(yè)數(shù)字化轉型，構建親清政商關系。
更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。堅持標本兼治、遠近結合，防范化解金融風險，確保房地產(chǎn)業(yè)風險可控，高度重視產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全，提升糧食和能源供應等基礎保障能力，維護城市運行和生產(chǎn)安全，嚴防重大群體性事件發(fā)生，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
重視調(diào)查研究是我們黨在各個歷史時期做好工作的重要傳家寶。新征程上，我們要繼續(xù)把調(diào)查研究作為基本功，聚焦重大任務，堅持問題導向，堅持“四不兩直”、輕車簡從，深入基層、深入群眾、深入實際，認真開展蹲點調(diào)研，了解和掌握一手真實情況，找到解決問題的辦法，推動調(diào)研成果轉化為工作成效和發(fā)展實效。
四、弘揚偉大建黨精神，不斷提高新時代黨的建設質(zhì)量和水平
黨的二十大對“堅定不移全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程”作出全面部署，充分體現(xiàn)了世界最大馬克思主義執(zhí)政黨時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定，充分彰顯了百年大黨初心不改、矢志不渝的執(zhí)著和堅守。上海是黨的誕生地、初心始發(fā)地、偉大建黨精神孕育地，我們要更加自覺地弘揚偉大建黨精神，傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈，深入貫徹新時代黨的建設總要求，堅持和加強黨的全面領導，努力回答好習近平總書記“六個如何始終”的重大命題，奮力創(chuàng)造無愧于黨的誕生地的黨建成果，為上海當好改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者提供堅強保障。
以徹底的自我革命精神把全面從嚴治黨向縱深推進。堅決扛起管黨治黨政治責任，始終牢記“三個務必”，把全的要求、嚴的基調(diào)、治的理念落實到全面從嚴治黨體系構建之中，持之以恒正風肅紀反腐，營造風清氣正的政治生態(tài)。
努力鍛造堪當現(xiàn)代化建設重任的高素質(zhì)干部隊伍。堅持新時代好干部標準，以更大力度培樹國際視野和歷史眼光，提高認識和把握國際趨勢歷史演變、國際規(guī)則底層邏輯、國際競爭核心要素的能力，提高運用專業(yè)方法、專業(yè)力量解決創(chuàng)新發(fā)展問題的水平；引導黨員干部始終保持銳意創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣，更加奮發(fā)有為地開創(chuàng)上海改革發(fā)展新局面。
著力加強城市基層黨的建設。按照習近平總書記對上海基層黨建“繼續(xù)探索、走在前頭”的要求，堅持大抓基層鮮明導向，深入推進黨建引領基層治理，持續(xù)為基層減負增能賦權，聚焦新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體不斷推進組織和工作全覆蓋、宗旨和作用全覆蓋，努力把基層黨組織建設成為有效實現(xiàn)黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘。
藍圖已經(jīng)繪就，奮斗正當其時。我們將更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以排頭兵的姿態(tài)和先行者的擔當，踔厲奮發(fā)、勇毅前行、團結奮斗，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興作出新的更大貢獻！
