堅持貫徹新時代黨解決臺灣問題的總體方略
劉結一
習近平總書記所作的黨的二十大報告，強調堅持貫徹新時代黨解決臺灣問題的總體方略，為做好新時代對臺工作提供了根本遵循和行動指南，對新征程推進祖國統(tǒng)一進程，具有重大深遠意義。
一、新時代黨解決臺灣問題的總體方略是黨的十八大以來對臺工作守正創(chuàng)新的寶貴結晶和根本指引
解決臺灣問題、實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，是黨矢志不渝的歷史任務，是全體中華兒女的共同愿望，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的必然要求。長期以來，我們黨為此進行了不懈奮斗，付出了巨大努力。黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，比以往任何時候都更有能力、更有信心也更加接近實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一。同時，世界百年未有之大變局加速演進，美國加大“以臺制華”，解決臺灣問題面臨新的戰(zhàn)略環(huán)境。習近平總書記統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，把握歷史大勢和時代變化，豐富和發(fā)展國家統(tǒng)一理論和對臺方針政策，形成新時代黨解決臺灣問題的總體方略，指引對臺工作克難前行，譜寫了新時代10年偉大變革的對臺篇章。
我們推動兩岸政治交往取得新突破，實現(xiàn)1949年以來兩岸領導人首次會晤、直接對話溝通，樹立兩岸關系和平發(fā)展歷史性標桿；開展兩岸各界對話協(xié)商，在一個中國原則和“九二共識”基礎上平等協(xié)商、共議統(tǒng)一邁出新步伐，引領兩岸關系正確前進方向；深化兩岸融合發(fā)展展現(xiàn)新作為，同臺灣同胞分享大陸發(fā)展機遇、落實同等待遇，出臺一系列惠及臺灣同胞的政策舉措并形成疊加效應，增進兩岸同胞親情福祉；有效應對臺海形勢變化及風險挑戰(zhàn)，堅決反制“臺獨”分裂活動和外來干涉挑釁行徑，取得反分裂反干涉斗爭新成效，強化統(tǒng)一歷史大勢；攜手共圓中國夢的宏愿，激發(fā)臺灣同胞做民族復興的參與者和受益者、當堂堂正正中國人的認同感和自豪感，凝聚團結奮斗的磅礴偉力。
新時代10年對臺工作最鮮明的特征是牢牢掌握兩岸關系主導權主動權，最關鍵的因素是黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，最重要的啟示是統(tǒng)一的時、勢、義始終在祖國大陸這一邊，最根本的保證是以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導和習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。
二、深刻領會新時代黨解決臺灣問題的總體方略的豐富內涵和重大意義
黨的十八大以來，習近平總書記就對臺工作發(fā)表一系列重要論述，作出一系列重要指示批示，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。黨的十九大進一步確立堅持“一國兩制”和推進祖國統(tǒng)一的基本方略。習近平總書記在《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年紀念會上系統(tǒng)宣示新時代推進祖國和平統(tǒng)一的重大政策主張。黨的十九屆四中全會明確堅持和完善“一國兩制”制度體系、推進祖國和平統(tǒng)一。黨的十九屆六中全會首次提出新時代黨解決臺灣問題的總體方略。
新時代黨解決臺灣問題的總體方略內涵豐富、邏輯嚴密、系統(tǒng)完備，深刻回答了新征程推進祖國統(tǒng)一的根本保證、歷史方位、戰(zhàn)略思路、大政方針、政治基礎、實踐途徑、根本動力、必然要求、外部條件、戰(zhàn)略支撐等重大理論和實踐問題，蘊含了習近平總書記強烈使命擔當、深厚民族情懷、鮮明人民立場、宏闊歷史視野、辯證戰(zhàn)略思維、堅強斗爭精神的領袖品格，為新時代解決臺灣問題、實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一指明了方向，必須長期堅持、全面貫徹。
黨的二十大報告強調堅持貫徹新時代黨解決臺灣問題的總體方略，為做好新時代對臺工作提供了根本遵循和行動指南。圖為2022年11月16日臺盟福建省委會的宣講員在向盟員宣講中共二十大精神。 王鴻燕/攝
第一，堅持黨中央對對臺工作的集中統(tǒng)一領導。這是統(tǒng)一的根本保證。習近平總書記指出，必須堅持黨的全面領導特別是黨中央集中統(tǒng)一領導，把黨的領導落實到黨和國家事業(yè)各領域各方面各環(huán)節(jié)。對臺工作是黨和國家事業(yè)的重要組成部分，必須把加強黨中央集中統(tǒng)一領導落實到對臺工作的各方面全過程。進一步明確做好對臺工作的優(yōu)勢所在、關鍵所在、根本所在。要把握好黨的全面領導與發(fā)揮各方面積極性的關系，把政治制度優(yōu)勢轉化為對臺工作效能，鞏固全國一盤棋對臺工作格局，為推進統(tǒng)一大業(yè)提供更為強大的合力。
第二，堅持在中華民族偉大復興進程中推進祖國統(tǒng)一。這是統(tǒng)一的歷史方位。習近平總書記指出，民族復興、國家統(tǒng)一是大勢所趨、大義所在、民心所向。國家統(tǒng)一是中華民族走向偉大復興的歷史必然。臺灣問題因民族弱亂而產(chǎn)生，必將隨著民族復興而解決。進一步明確國家統(tǒng)一在民族復興戰(zhàn)略全局中的重要地位。要把握好國家統(tǒng)一與民族復興的關系，把握歷史大勢，掌握歷史主動，為推進統(tǒng)一大業(yè)注入更為主動的精神力量。
第三，堅持在祖國大陸發(fā)展進步基礎上解決臺灣問題。這是統(tǒng)一的戰(zhàn)略思路。習近平總書記指出，從根本上說，決定兩岸關系走向的關鍵因素是祖國大陸發(fā)展進步。我們要保持自身發(fā)展勢頭，同時采取正確政策措施做好臺灣工作。進一步明確解決臺灣問題的必要充分條件。要把握好發(fā)展硬實力與軟實力的關系，把國家和民族發(fā)展放在自己力量的基點上，辦好自己的事情，持續(xù)增強對臺影響力、吸引力和感召力，為推進統(tǒng)一大業(yè)奠定更為雄厚的基礎。
第四，堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”基本方針。這是統(tǒng)一的大政方針。習近平總書記指出，我們所追求的國家統(tǒng)一不僅是形式上的統(tǒng)一，更重要的是兩岸同胞的心靈契合?！昂推浇y(tǒng)一、一國兩制”是解決臺灣問題的基本方針，也是實現(xiàn)兩岸統(tǒng)一的最佳方式，對兩岸同胞和中華民族最有利。我們愿意為和平統(tǒng)一創(chuàng)造廣闊空間，著力探索“兩制”臺灣方案。進一步明確高質量統(tǒng)一的內涵和形式。要把握好“一國”與“兩制”的關系，堅定制度自信，在實踐探索中不斷開辟“一國兩制”新境界，為推進統(tǒng)一大業(yè)提供更為完善的制度保障。
第五，堅持一個中國原則和“九二共識”。這是統(tǒng)一的政治基礎。習近平總書記指出，一個中國原則是兩岸關系的政治基礎。體現(xiàn)一個中國原則的“九二共識”是確保兩岸關系和平發(fā)展的關鍵。在此基礎上，我們愿意同臺灣各黨派、團體和人士就兩岸政治問題和祖國和平統(tǒng)一開展對話溝通，推動兩岸各政黨、各界別推舉的代表性人士就兩岸關系和民族未來開展民主協(xié)商。進一步明確共商共議統(tǒng)一的基礎和方式。要把握好原則堅定與策略靈活的關系，堅持一個中國原則，廣泛開展對話協(xié)商，為推進統(tǒng)一大業(yè)積累更為廣泛的社會共識。
第六，堅持推動兩岸關系和平發(fā)展、融合發(fā)展。這是統(tǒng)一的實踐途徑。習近平總書記指出，兩岸關系和平發(fā)展是維護兩岸和平、促進共同發(fā)展、造福兩岸同胞的正確道路，也是通向和平統(tǒng)一的光明大道。要深化兩岸融合發(fā)展，率先同臺灣同胞分享發(fā)展機遇，提供同等待遇，擴大深化兩岸交流合作，壯大中華民族經(jīng)濟，共同弘揚中華文化，建設兩岸命運共同體。進一步明確和平統(tǒng)一的必由之路。要把握好和平發(fā)展、融合發(fā)展與和平統(tǒng)一的關系，增強統(tǒng)一預期和動力，實現(xiàn)統(tǒng)一過程和目的高度統(tǒng)一，為推進統(tǒng)一大業(yè)提供更為充分的條件。
第七，堅持團結臺灣同胞、爭取臺灣民心。這是統(tǒng)一的根本動力。習近平總書記指出，要秉持“兩岸一家親”理念，在對臺工作中貫徹好以人民為中心的發(fā)展思想，對臺灣同胞一視同仁，像為大陸百姓服務那樣造福臺灣同胞。兩岸同胞要攜手同心，共圓中華民族偉大復興中國夢。偉大祖國是所有愛國統(tǒng)一力量的堅強后盾。進一步明確統(tǒng)一的依靠力量和精神旗幟。要把握好一致性與多樣性的關系，重視人心回歸，堅持不懈做臺灣人民工作，為推進統(tǒng)一大業(yè)凝聚更為磅礴的力量。
第八，堅持粉碎“臺獨”分裂圖謀。這是統(tǒng)一的必然要求。習近平總書記指出，“臺獨”分裂是祖國統(tǒng)一的最大障礙，是民族復興的嚴重隱患。我們絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以任何形式、把任何一塊中國領土從中國分裂出去。我們有堅定的意志、充分的信心、足夠的能力挫敗任何形式的“臺獨”分裂圖謀。進一步明確決不容忍“臺獨”分裂的態(tài)度和決心。要把握好治標與治本的關系，堅決打擊“臺獨”分裂行徑，廓清“臺獨”社會思想根源，為推進統(tǒng)一大業(yè)徹底清除障礙隱患。
第九，堅持反對外部勢力干涉。這是統(tǒng)一的外部條件。習近平總書記指出，臺灣是中國的臺灣。解決臺灣問題是中國人自己的事，要由中國人來決定。臺灣問題是中國的內政，事關中國核心利益和中國人民民族感情，不容任何外來干涉。任何人都不要低估中國人民捍衛(wèi)國家主權和領土完整的堅強決心、堅定意志、強大能力。進一步明確臺灣問題的本質和突出風險。要把握好爭取國際理解支持與反對外來干涉的關系，堅決同打“臺灣牌”、“以臺制華”的行徑作斗爭，鞏固國際社會堅持一個中國原則的格局，為推進統(tǒng)一大業(yè)營造更為有利的外部環(huán)境。
第十，堅持決不承諾放棄使用武力。這是統(tǒng)一的戰(zhàn)略支撐。習近平總書記指出，我們決不承諾放棄使用武力，保留采取一切必要措施的選項，這針對的是外部勢力干涉和極少數(shù)“臺獨”分裂分子及其分裂活動，絕非針對廣大臺灣同胞。進一步明確統(tǒng)一必須堅持兩手并用，把握好和平與非和平方式的關系，始終做足做好兩手準備，確保兩手都過硬，為推進統(tǒng)一大業(yè)提供更為牢靠的手段。
新時代黨解決臺灣問題的總體方略是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是我們黨對臺大政方針的繼承發(fā)展和集大成，是我們黨為祖國統(tǒng)一奮斗百年歷史的智慧結晶，是實現(xiàn)統(tǒng)一的認識論和方法論，升華了我們黨的國家統(tǒng)一觀，標志著我們黨的國家統(tǒng)一理論更加成熟、更加定型。
三、深刻把握新時代黨解決臺灣問題的總體方略的實踐要求
黨的二十大報告對今后一個時期對臺工作作出戰(zhàn)略部署。我們要貫徹黨的二十大精神，把新時代黨解決臺灣問題的總體方略落實到對臺工作各方面全過程。
（一）把握歷史主動，堅定推進祖國統(tǒng)一進程。習近平總書記強調要把握歷史主動，創(chuàng)造新的歷史偉業(yè)。黨的二十大報告把握中華民族偉大復興不可逆轉的歷史大勢，立足黨和國家事業(yè)發(fā)展全局謀劃對臺工作，提出“牢牢把握兩岸關系主導權和主動權，堅定不移推進祖國統(tǒng)一大業(yè)”的對臺工作目標。黨的二十大將有力推進祖國大陸現(xiàn)代化建設進程，我們要發(fā)揮歷史主動精神，把日益增長的綜合實力、顯著的制度優(yōu)勢持續(xù)轉化為推進統(tǒng)一進程的強大動能。報告堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”方針，強調“以最大誠意、盡最大努力爭取和平統(tǒng)一的前景，但決不承諾放棄使用武力，保留采取一切必要措施的選項”，目的是從根本上維護祖國和平統(tǒng)一的前景、推進祖國和平統(tǒng)一的進程，體現(xiàn)了我們黨對民族大義、同胞福祉與兩岸和平的珍視，對中華民族前途命運和國家發(fā)展全局的深刻把握，彰顯了我們的戰(zhàn)略信心和定力。
（二）增進人民福祉，深化兩岸各領域融合發(fā)展。習近平總書記強調要增進兩岸同胞福祉，實現(xiàn)兩岸同胞對美好生活的向往。黨的二十大報告提出“繼續(xù)致力于促進兩岸經(jīng)濟文化交流合作，深化兩岸各領域融合發(fā)展，完善增進臺灣同胞福祉的制度和政策，推動兩岸共同弘揚中華文化，促進兩岸同胞心靈契合”的對臺工作舉措，彰顯以人民為中心的發(fā)展思想、為同胞謀福祉的不變初心。經(jīng)濟文化交流合作是發(fā)展兩岸關系的“兩個輪子”，是促進兩岸共同發(fā)展、增進同胞親情福祉的重要渠道，要拉緊兩岸同胞利益聯(lián)結和情感紐帶，鑄牢兩岸命運共同體意識。兩岸各領域融合發(fā)展是和平統(tǒng)一的基礎工程，要在探索兩岸融合發(fā)展新路上邁出更大步伐，支持福建率先建設兩岸融合發(fā)展示范區(qū)；支持臺胞臺企抓住黨的二十大帶來的廣闊發(fā)展空間和發(fā)展機遇，更好融入新發(fā)展格局、參與高質量發(fā)展。臺灣同胞與大陸百姓共享福祉，是臺胞作為中國公民的應有之義，要積極落實同等待遇，依法保障臺灣同胞權益，不斷提升其獲得感和認同感。中華文化是兩岸同胞的根和魂，是兩岸關系中最天然的聯(lián)結、最深沉的力量，也是最牢不可破的紐帶，從根本上決定了“臺獨”分裂必然失敗。要共同弘揚中華文化，增強中華文化認同、自信，建設共同精神家園。
海峽兩岸青年發(fā)展論壇是兩岸青年共敘交流合作、共謀整合發(fā)展的重要平臺，自2018年起在浙江省連續(xù)舉辦5屆，受到兩岸各界廣泛關注。圖為第五屆海峽兩岸青年發(fā)展論壇現(xiàn)場。 浙江省臺辦供圖
（三）發(fā)揚斗爭精神，堅決粉碎“臺獨”分裂和外來干涉圖謀。習近平總書記強調要堅定斗爭意志，增強斗爭本領。統(tǒng)一就是同“臺獨”分裂勢力和外來干涉勢力不斷斗爭直至最終勝利的過程。一個時期以來，臺灣民進黨當局堅持“臺獨”錯誤立場，拒不承認一個中國原則和“九二共識”，甘為外部勢力遏華棋子，不斷進行謀“獨”挑釁。美國大打“臺灣牌”，掏空一個中國原則，提升美臺往來層級，加大對臺售武，圖謀阻撓中國統(tǒng)一和民族復興進程。黨的二十大報告強調斗爭精神，劃出底線紅線，展現(xiàn)敢于斗爭、敢于勝利的決心信心。要增強憂患意識，堅持底線思維，敢于斗爭、善于斗爭，鞏固拓展反分裂反干涉斗爭成果，堅決挫敗“臺獨”挑釁和外來干涉行徑，堅定捍衛(wèi)國家主權和領土完整，為黨和國家事業(yè)發(fā)展營造穩(wěn)定臺海環(huán)境。
（四）促進團結奮斗，攜手共創(chuàng)祖國統(tǒng)一、民族復興歷史偉業(yè)。習近平總書記強調團結奮斗是中國人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)的必由之路。黨的二十大報告突出團結奮斗的重要性。臺灣同胞是中華民族的成員，是發(fā)展兩岸關系、推進祖國統(tǒng)一的重要力量，島內愛國統(tǒng)一力量更是其中的中堅力量。我們要團結廣大臺灣同胞，堅定支持島內愛國統(tǒng)一力量，共同把握歷史大勢，堅守民族大義，堅定反“獨”促統(tǒng)。兩岸同胞血脈相連，是一家人。我們要始終尊重、關愛、造福臺灣同胞，綿綿用力、久久為功，增進臺灣同胞尤其是青少年對民族、對國家的認知和感情，加深他們對統(tǒng)一有好處、“臺獨”是絕路、外人靠不住的認識，引導他們自覺投身祖國統(tǒng)一和民族復興的光輝事業(yè)。兩岸的事是兩岸同胞的家里事，當然也應該由家里人商量著辦。我們愿意在一個中國原則和“九二共識”基礎上，推進同臺灣各黨派、各界別、各階層人士就兩岸關系和國家統(tǒng)一開展廣泛深入?yún)f(xié)商，共同推動兩岸關系和平發(fā)展、推進祖國和平統(tǒng)一進程，創(chuàng)造全體中國人共同美好的未來。
