藍天碧水的海南，擁有我國連片面積最大、保存最完整的熱帶雨林，貢獻了相當(dāng)于我國陸地面積1/4的廣闊海域，是我國唯一的熱帶島嶼省份。從高空俯瞰，海南島猶如嵌入浩瀚汪洋中的一塊翡翠，在藍與綠的交融互動中熠熠生輝。
“以更高的站位、更寬的視野、更大的力度謀劃和推進改革開放，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟特區(qū)、國際旅游島的優(yōu)勢，真抓實干加快建設(shè)美好新海南”，2018年4月，習(xí)近平總書記在海南考察，對海南發(fā)展提出了新要求。
牢記總書記的囑托，海南干部群眾奮力投身國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，譜寫美麗中國的海南篇章。近年來，海南大氣、水體和近海海域等生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善；環(huán)境質(zhì)量指數(shù)、公眾滿意程度、綠色發(fā)展指數(shù)在全國名列前茅；旅游業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)等12個重點產(chǎn)業(yè)對GDP增長的貢獻率達七成左右。
今年新冠肺炎疫情暴發(fā)后，海南統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，一手抓疫情防控，一手抓生產(chǎn)恢復(fù)，決心把疫情對經(jīng)濟社會的影響減小到最低程度。全省各部門各市縣找漏洞、補短板，努力把每項工作每個環(huán)節(jié)抓實抓細(xì)，堅決落實好“防輸入、防擴散、防輸出”和“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療”要求，毫不懈怠地繼續(xù)與疫情作斗爭，奮力奪取抗擊疫情戰(zhàn)役的全面勝利。為了應(yīng)對疫情的沖擊，及時出臺支持中小企業(yè)發(fā)展和幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的措施，力保條件允許的企業(yè)第一時間開工生產(chǎn)；鼓勵企業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)消費，擴大健康類消費，千方百計穩(wěn)定居民消費；推進海南自貿(mào)港建設(shè)，在推動2019年12個先導(dǎo)性項目落地見效的同時，進一步研究謀劃2020年先導(dǎo)性項目，繼續(xù)為海南全面深化改革增強信心、樹立形象、形成示范，努力完成經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
上下同欲者勝，同舟共濟者贏。海南人民正全力奮戰(zhàn)、攻堅克難，在抓好疫情防控中推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展，努力把自己的獨特優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展的強大動力。
青山綠水、碧海藍天是海南最大的本錢
青山綠水、碧海藍天是海南最強的優(yōu)勢和最大的本錢，是一筆既買不來也借不到的寶貴財富，破壞了就很難恢復(fù)。
——習(xí)近平
海南生態(tài)之美自古就為文人雅士所稱道。蘇東坡的“云散月明誰點綴？天容海色本澄清”、丘浚的“夜盥銀河摘星斗，朝探碧落弄云煙”、楊維楨的“綠衣歌舞不動塵，海仙騎魚波裊裊”，無不描繪出海南宛如仙境的美麗景象。從資源稟賦來看，海南堪稱大自然的“寵兒”：長夏無冬、溫暖濕潤的氣候，物種豐富的熱帶雨林，灘潭相間的江河湖海，綿延1944公里的海岸線……海南得天獨厚的熱帶島嶼資源環(huán)境，不但全國獨有，在國際上也十分稀缺。
紅樹林生長于陸地與海洋交界帶的灘涂淺灘，是陸地向海洋過渡的特殊生態(tài)系統(tǒng)，紅樹林消浪帶是構(gòu)筑海岸防護林體系的首選防線。圖為位于?？谑袞|寨港國家級自然保護區(qū)內(nèi)的紅樹林。 海南省委宣傳部供圖 李幸璜/攝
同時，海島生態(tài)系統(tǒng)存在內(nèi)在不穩(wěn)定性，對外界干擾比較敏感，一旦受損就難以復(fù)原。海南在推動經(jīng)濟建設(shè)中，環(huán)境承載力也面臨嚴(yán)峻考驗。尤其是2017年12月，中央第四環(huán)境保護督察組向海南省委、省政府反饋督察意見，給海南生態(tài)環(huán)境保護敲響了警鐘。這表明，海南省生態(tài)環(huán)境保護工作盡管取得積極進展，但與黨中央要求相比，與生態(tài)省、國際旅游島定位和人民群眾期盼相比，仍有差距。
習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，良好生態(tài)本身蘊含著無窮的經(jīng)濟價值，能夠源源不斷創(chuàng)造綜合效益，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。3204萬畝的蔥郁森林、200萬平方公里的浩瀚海洋、富含負(fù)氧離子的清新空氣……這些是海南最寶貴的財富。保護大自然賜予海南的這個生態(tài)大寶庫，就是保護自然價值和增值自然資本，就是保護經(jīng)濟社會發(fā)展?jié)摿秃髣?。對于海南來講，青山綠水、碧海藍天是發(fā)展的核心優(yōu)勢，其他的優(yōu)勢和特點，都是從中拓展而來的；青山綠水、碧海藍天也是發(fā)展的最大本錢，失去這一本錢就可能失去所有。精心呵護這個最強優(yōu)勢和最大本錢，是黨中央交給海南干部群眾的政治責(zé)任。
2018年，中央賦予了海南全面深化改革開放的新使命和著力打造全面深化改革開放試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國際旅游消費中心、國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)（“三區(qū)一中心”）的新戰(zhàn)略定位。2019年5月，中辦國辦印發(fā)《國家生態(tài)文明試驗區(qū)（海南）實施方案》提出：通過試驗區(qū)建設(shè)，確保海南省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變差，人民群眾對優(yōu)良生態(tài)環(huán)境的獲得感進一步增強；到2035年，海南生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和資源利用效率居于世界領(lǐng)先水平，成為展示美麗中國建設(shè)的靚麗名片。
面對得天獨厚的自然條件和千載難逢的歷史機遇，海南必須把保護好生態(tài)環(huán)境作為建設(shè)發(fā)展的首要前提，補足生態(tài)保護欠賬，努力建設(shè)生態(tài)環(huán)境世界領(lǐng)先的自由貿(mào)易港，讓生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
為子孫后代留下可持續(xù)發(fā)展的“綠色銀行”
著力在“增綠”、“護藍”上下功夫，為全國生態(tài)文明建設(shè)當(dāng)個表率，為子孫后代留下可持續(xù)發(fā)展的“綠色銀行”。
——習(xí)近平
碧海藍天皆風(fēng)景，山海相依綠意濃。天鵝絨般的墨藍中散落著宛若珍珠的島嶼、海礁，五指山、鸚哥嶺、霸王嶺林木蒼翠、白云繚繞……浩瀚南海與熱帶雨林形成了動人的藍綠互補景象。山?；樱{綠相連，是海南的生態(tài)特色。
盡管熱帶島嶼的特殊性使得海南有著良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)，但沙漠、荒地，甚至污染都曾一度制約海南的發(fā)展。以天然林為例，1958年后，海南相繼建立16個森工采伐企業(yè)，到1979年，天然林面積從1800萬畝銳減至570萬畝，導(dǎo)致水土流失加劇、生態(tài)平衡失調(diào)。增綠，能涵養(yǎng)好海南綠“肺”；護藍，可守護海南最誘人的風(fēng)景。“增綠”、“護藍”是海南人民必須扛起的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
海南島西部的昌江棋子灣畔，生長著幾十公里長的木麻黃防風(fēng)林。炎炎酷暑，海風(fēng)輕撫這片蒼翠，藍與綠交織間透出絲絲清涼。20多年前，這里還是一片白茫茫的濱海沙漠，風(fēng)沙肆虐時，周邊百姓不堪其苦?！吧衬灰娋G，我不甘心”，村民陶鳳交這句樸實的話一直流傳了下來。陶鳳交是當(dāng)?shù)赜忻摹敖韼接⑿邸?，正是她帶領(lǐng)的“植樹娘子軍”為棋子灣的沙漠披上了綠裝。自1992年開始，她們肩扛手挑、腳踏燙沙，吃盡苦頭，親手種下338萬株、1.88萬畝的木麻黃樹。這道“綠色長城”僅是海南“增綠”的一個縮影。自2011年以來，海南持續(xù)開展“綠化寶島大行動”，森林覆蓋率從60.2%提高至62.1%，全省累計完成造林綠化近200萬畝，各市縣城區(qū)綠地率達到35%以上，道路綠化達標(biāo)率達到95%以上。
“護藍”亦在進行時。瀕臨北部灣的儋州峨蔓鎮(zhèn)上下浦村潟湖生態(tài)修復(fù)工程已進入收尾階段，紅樹林補種面積達40多畝。此前，這里建有大面積非法養(yǎng)殖場，造成附近水域污染嚴(yán)重、生態(tài)退化。如今，通過退漁還海、垃圾清理、步道修繕、濕地修復(fù)、紅樹種植，這片占地約71公頃的潟湖正逐漸恢復(fù)其水清岸綠、白鷺翩飛的原貌。2015年以來，海南對全島1944公里海岸線進行專項整治，清理整治海水養(yǎng)殖污染、建設(shè)項目陸源污染，收回岸線土地8765畝。2016年，出臺《海南經(jīng)濟特區(qū)海岸帶保護與開發(fā)管理實施細(xì)則》，實行海岸帶生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制等一系列長效機制，為全島海岸線上了一道“緊箍咒”。針對海岸帶、潟湖、濕地等問題突出區(qū)域及紅樹林、珊瑚礁等重要生態(tài)保護區(qū)，海南認(rèn)真開展生態(tài)修復(fù)。
珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)也被稱為水下“熱帶雨林”， 具有保護海岸、維護生物多樣性、維持漁業(yè)資源、吸引旅游觀光等重要功能。圖為“海底護林員”正用手清理隨著海流漂來的各種海底垃圾，以防垃圾長期沉淀，影響珊瑚生長。 海南省委宣傳部供圖 張杰/攝
特別是，為打好打勝污染防治攻堅戰(zhàn)，海南加大整治力度，著力解決突出環(huán)境問題。2017年，中央第四環(huán)境保護督察組狠批海南一些市縣房地產(chǎn)行業(yè)對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)的破壞，“房地產(chǎn)企業(yè)指到哪兒，政府規(guī)劃跟到哪兒，鼓了錢袋，毀了生態(tài)”。痛定思痛，海南加快推進中央環(huán)保督察反饋問題整改，深化生態(tài)環(huán)境六大專項整治，重點開展違法用地、違法建筑治理；推進“綠盾”專項行動，整理建立國家級和省級自然保護區(qū)整改銷號臺賬清單問題320個，截至2019年9月12日，已完成整改261個。2019年4月，海南省委、省政府通報中央環(huán)境保護督察組移交生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題問責(zé)情況，對17個責(zé)任單位、135名責(zé)任人員嚴(yán)肅問責(zé)，其中廳級干部30人，處級干部56人，科級干部49人。問責(zé)力度之大、公布案例之細(xì)，無不彰顯海南守護最大本錢的態(tài)度和決心。
“奉法者強則國強，奉法者弱則國弱?！苯ㄔO(shè)生態(tài)文明重在建章立制，構(gòu)筑法治屏障。近年來，海南先后出臺了《海南省生態(tài)保護紅線管理規(guī)定》《海南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》等眾多生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)法規(guī)，涉及環(huán)保、污染防治、重要領(lǐng)域環(huán)境治理等多個方面，初步形成了以《環(huán)境保護法》為核心，以地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件為補充的環(huán)境保護法律法規(guī)體系。同時，海南絕不讓法規(guī)制度成為“沒有牙齒的老虎”。據(jù)統(tǒng)計，2019年，海南共下達環(huán)境行政處罰決定695件，處罰金額約1.39億元，處罰金額連續(xù)三年破億。
實踐證明，生態(tài)環(huán)境保護中存在的突出問題，大多與體制機制有關(guān)。當(dāng)前，海南正穩(wěn)步推進黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、環(huán)境保護督察等改革事項。推動省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革；強化環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接；全面推行河長制、湖長制、島長制、灣長制、林長制；率先推進排污許可改革試點；推進北部灣大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控，與廣東、廣西生態(tài)環(huán)境部門制定實施北部灣監(jiān)測信息和污染源信息共享等方案……“增綠”、“護藍”的合力明顯增強，環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平得到提升。
改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力
保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。
——習(xí)近平
生態(tài)環(huán)境問題歸根結(jié)蒂是發(fā)展方式和生活方式問題，加快推進形成綠色發(fā)展方式和生活方式，這是發(fā)展理念的一場深刻變革。
“在生態(tài)環(huán)境保護上一定要算大賬、算長遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利”，習(xí)近平總書記深刻闡明了發(fā)展與保護的辯證統(tǒng)一關(guān)系。加快形成綠色發(fā)展方式，是實現(xiàn)發(fā)展和保護并舉的根本之策。海南深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局、強產(chǎn)業(yè)，不斷加快形成綠色發(fā)展方式。
近年來，海南加強海岸帶綜合保護和開發(fā)，“點、線、面”全面推進全域旅游建設(shè)，形成“山?；?，藍綠互補”旅游圈。圖為2019年10月4日，游客在分界洲島旅游區(qū)體驗水上游樂項目。 新華社記者 楊冠宇/攝
2018年起，海南實施新的市縣發(fā)展綜合考核評價辦法，在取消全省19個市縣中12個市縣的GDP、固定資產(chǎn)投資考核的同時，把生態(tài)環(huán)境保護列為負(fù)面扣分和一票否決事項。
“任何影響生態(tài)環(huán)境的項目，即使稅收再多也堅決不上”，“以最好的資源吸引最好的投資、最好的資源讓廣大人民共享”，“加快形成綠色產(chǎn)業(yè)體系”，“永久停止中部生態(tài)核心區(qū)開發(fā)新建外銷房地產(chǎn)項目”，“探索建立綠色GDP核算體系”……海南堅持發(fā)展與保護并舉，以一條條硬措施回應(yīng)群眾關(guān)切，在保護生態(tài)的前提下發(fā)展經(jīng)濟，用發(fā)展經(jīng)濟的成果反哺生態(tài)保護。一方面，海南加強海岸帶綜合保護和開發(fā)，在東部形成以觀光、度假為主的旅游海岸，在西部集約發(fā)展海洋經(jīng)濟；另一方面，依托獨特的山地資源、濱海資源，以陵水、保亭、樂東等為代表的瓊南7市縣將生態(tài)保護與生態(tài)觀光有機結(jié)合，“點、線、面”全面推進全域旅游建設(shè)，形成“山?；樱{綠互補”旅游圈，走出一條人與自然和諧發(fā)展的海南特色路徑。
魚逐水草而居，鳥擇良木而棲——這句話在澄邁縣的海南生態(tài)軟件園得到了生動詮釋，這里的綠色產(chǎn)業(yè)體系正在健全打造。不同于國內(nèi)大部分高樓林立的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，該園區(qū)以一灣碧水、草木豐茂的花園式辦公環(huán)境，吸引了來自國內(nèi)外4800多家人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、軟件開發(fā)、游戲等領(lǐng)域的低碳企業(yè)，以其獨有的“生態(tài)智慧”激活海南百億綠色產(chǎn)值。2019年，該園區(qū)全年稅收25.62億元，同比增長26.38%。
黨的十八大以來，海南抓住推進生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略機遇，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的12個重點產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展；積極培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，聚焦培育綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)新引擎，加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，積極推動生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品增值和工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全面推進重點領(lǐng)域節(jié)能減排，淘汰小火電等落后產(chǎn)能；建立跨區(qū)域、跨市縣投資機制，推動城鎮(zhèn)間生產(chǎn)分工、產(chǎn)業(yè)整合、園區(qū)共建。目前，符合綠色低碳環(huán)保要求的12個重點產(chǎn)業(yè)已成為經(jīng)濟增長的主要支撐力量，以旅游業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的綠色產(chǎn)業(yè)體系正在逐步形成。2019年，海南接待游客總?cè)藬?shù)同比增長9.0%，入境游客增長13.6%，旅游總收入同比增長11.3%。
今年年初新冠肺炎疫情暴發(fā)后，一些中小企業(yè)面臨生存壓力，海南從政策支持、優(yōu)化服務(wù)等方面積極采取措施。2月5日，《海南省應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的八條措施》印發(fā)，從穩(wěn)定企業(yè)用工、降低運營成本、減輕稅費負(fù)擔(dān)、強化金融支持等方面出臺具體扶持措施，重點支持生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的中小企業(yè)，堅定企業(yè)發(fā)展信心。2月9日，《海南省嚴(yán)格做好疫情防控幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)七條措施》出臺，在加強疫情防控和安全的前提下，幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，確保重點項目按節(jié)點完工。針對疫情防控給旅游業(yè)帶來的影響，海南從實施援企穩(wěn)崗等六方面出臺具體措施，努力促進旅游業(yè)健康有序發(fā)展。
良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉
良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。
——習(xí)近平
2017年9月，海南省委七屆二次全會通過了《關(guān)于進一步加強生態(tài)文明建設(shè)譜寫美麗中國海南篇章的決定》，推動全省轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、轉(zhuǎn)換發(fā)展動力、轉(zhuǎn)型發(fā)展方式，大力推進生態(tài)文明建設(shè)，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。實踐證明，只有堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，讓百姓共享生態(tài)福祉，才能形成治標(biāo)更治本的系統(tǒng)治理思維，加快建設(shè)經(jīng)濟繁榮、社會文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南。
豐沛的降水，給瓊島大地留下3526條縱橫交錯的河流，其中流域面積50平方公里以上的河流有197條，這些河流正是海南島的“生命之源”。萬泉河，被譽為海南的“母親河”，發(fā)源于五指山，從瓊海匯入南海。過去，一個晚上幾公里長的河段便有十幾個非法采砂團伙同時作業(yè)，對河岸植被造成毀滅性影響，建筑垃圾和生活垃圾堆積河岸，“母親河”變得臟、亂、臭。2015年，海南啟動城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）水污染治理三年行動，拉開水環(huán)境綜合整治序幕。如今，瓊海市嘉積鎮(zhèn)溫泉村60多歲村民何君濃兒時記憶中“清又清”的萬泉河水又回來了——登上村外的白石嶺，眺望四方，天藍、水清，蜿蜒的萬泉河如同一條潤澤的翡翠項鏈，裝點著嘉積小鎮(zhèn)?！熬吧溃h(huán)境好，生活在這兒很幸福?！焙尉凉饫先诵χf。目前，海南城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）89個重點治理水體達標(biāo)率78.5%，住建部、生態(tài)環(huán)境部重點監(jiān)控的29個城鎮(zhèn)內(nèi)河湖黑臭水體已全部消除黑臭現(xiàn)象。
三沙市是我國最南端的年輕城市，隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的逐漸完善，補給保障、交通運輸、應(yīng)急救援等方面的能力逐步加強，將成為海上絲綢之路上重要的美麗驛站。圖為一條船駛?cè)霑x卿島的航道。 新華社記者 郭程/攝
為了治理城市病，2018年至2020年，海南在全省開展城市修補和生態(tài)修復(fù)，有序?qū)嵤┏鞘行扪a和有機更新，逐步修復(fù)被破壞的生態(tài)環(huán)境；為改善農(nóng)村人居環(huán)境，海南以農(nóng)村垃圾收集、污水治理為主攻方向，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，到2020年村莊垃圾收集點將覆蓋100%行政村，生活污水處理設(shè)施覆蓋100%自然村……隨著清新空氣、清澈水質(zhì)、清潔環(huán)境等生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量的不斷提升，每一位游客和居民，將更加充分享受到海南的陽光沙灘、椰風(fēng)海韻、藍天白云。
一半森林一半城，一山綠景一山金。2016年以來，海南實施“美麗海南百鎮(zhèn)千村”工程，將文明生態(tài)村建設(shè)與“美麗海南百鎮(zhèn)千村”工程有機結(jié)合，大力發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、共享農(nóng)莊、農(nóng)家樂、采摘游等農(nóng)旅融合業(yè)態(tài)，從綠水青山中釋放生態(tài)紅利，實現(xiàn)綠富同興，為最廣大農(nóng)民民生改善奠定經(jīng)濟基礎(chǔ)。
農(nóng)村新建住房高度不超過椰子樹、全省范圍大力推廣環(huán)?？山到獍b物，生態(tài)文明教育融入社區(qū)規(guī)范、村規(guī)民約、景區(qū)守則……順應(yīng)自然、保護自然的理念逐漸融入海南人民的生活，綠色生產(chǎn)生活方式逐步深入人心。廣大干部群眾的生態(tài)自覺是生態(tài)文明建設(shè)的持久動力源。海南通過全社會有組織的生態(tài)文明教育和生態(tài)文明建設(shè)，進一步提高公眾的生態(tài)文明意識，努力在全省形成政府、企業(yè)、公眾共治的生態(tài)文明建設(shè)合力，逐步建立全民共建生態(tài)文明的行動體系。
今年新冠肺炎疫情暴發(fā)后，海南把人民群眾生命安全和身體健康放在首位，建立“五級書記齊抓防控”指揮體系，全力以赴做好疫情防控。暢通農(nóng)產(chǎn)品運銷渠道，保障“菜籃子”、“米袋子”供足價穩(wěn)。同時，加強公共衛(wèi)生管理，做好人居環(huán)境整治。
為全國生態(tài)文明建設(shè)作出表率
海南要牢固樹立和全面踐行綠水青山就是金山銀山的理念，在生態(tài)文明體制改革上先行一步，為全國生態(tài)文明建設(shè)作出表率。
——習(xí)近平
走過千山萬水，仍需跋山涉水。新時代、新使命，海南在全力以赴打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)生態(tài)文明試驗區(qū)，爭創(chuàng)全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。
對標(biāo)國際生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)桿地區(qū)，努力打造生態(tài)文明體制改革樣板區(qū)。與國際生態(tài)一流地區(qū)的生態(tài)環(huán)境相比，海南仍有一定差距。以PM2.5為例，2019年海南環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率為97.3%，PM2.5濃度值從2018年的17微克/立方米下降到16微克/立方米。而全球空氣最優(yōu)的美國懷俄明州的辛克萊，PM2.5年均濃度僅為1.6微克/立方米。對標(biāo)世界領(lǐng)先水平，海南干部群眾認(rèn)識到：海南生態(tài)環(huán)境質(zhì)量良好，不能等同于生態(tài)文明建設(shè)工作做得好；要想在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和資源利用效率兩個方面達到世界領(lǐng)先水平，必須在生態(tài)文明體制改革上下功夫。針對跨區(qū)污染、海水養(yǎng)殖、檳榔熏烤污染等突出問題，在大氣、水、土壤、海洋等環(huán)境質(zhì)量及能源、水資源、土地使用效率等方面，海南要盡快健全生態(tài)環(huán)境資源監(jiān)管體系，著力提升生態(tài)環(huán)境治理能力；著力構(gòu)建起以鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為重點、與自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港定位相適應(yīng)的生態(tài)文明制度體系，為海南持續(xù)鞏固保持優(yōu)良生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、努力向國際生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)桿地區(qū)看齊提供制度保障。
深化省域“多規(guī)合一”改革，努力建設(shè)陸海統(tǒng)籌保護發(fā)展實踐區(qū)。一塊地既是林地，又是耕地，還是建設(shè)用地，為何會出現(xiàn)這種情況？以前，海南相關(guān)部門做規(guī)劃各自為政，互不通信息，導(dǎo)致不同規(guī)劃相互打架，并影響行政審批效率。2015年，海南在全國率先啟動省域“多規(guī)合一”改革試點，把全省作為一個整體統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決重疊圖斑72.1萬塊共計面積1587平方公里，將海南省陸域面積的33.5%、近岸海域面積的35.1%劃在生態(tài)保護紅線內(nèi)。2019年1月，中央全面深化改革委員會第六次會議審議通過《海南熱帶雨林國家公園體制試點方案》。海南將規(guī)劃建設(shè)海南熱帶雨林國家公園確定為海南全面深化改革開放的12個先導(dǎo)性項目之一，成立海南熱帶雨林國家公園管理局，設(shè)立海南國家公園研究院，在自然保護地建設(shè)和珍稀瀕危物種保護上完善規(guī)劃、加強科研、加大投入，為野生動植物創(chuàng)造良好棲息環(huán)境。同時，不斷探索現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境和資源保護監(jiān)管體制，以最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度確保生態(tài)環(huán)境只能更好不能變差。
海南坡鹿是特產(chǎn)于海南島的熱帶珍稀鹿種，屬于國家一級保護動物。近年來，海南以坡鹿生境改造、人工馴化繁育等多種方式來對坡鹿進行保護，海南坡鹿由20世紀(jì)的瀕臨滅絕，到現(xiàn)在數(shù)量逐漸增多、種群逐漸穩(wěn)定，成為海南綠色生態(tài)的一張名片。圖為海南大田國家級自然保護區(qū)內(nèi)的坡鹿群落。 新華社記者 楊冠宇/攝
增強自我造血功能和發(fā)展能力，努力建設(shè)生態(tài)價值實現(xiàn)機制試驗區(qū)。要實現(xiàn)綠水青山的價值，必須讓生態(tài)產(chǎn)品變?yōu)椤盎钯Y金”，為農(nóng)民找到致富路。海南探索建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和有償使用制度，健全生態(tài)保護補償制度，結(jié)合農(nóng)村“三權(quán)分置”創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)模式，推動將集體土地林地資源等折算轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)、合作社的股權(quán)，資源變資產(chǎn)、農(nóng)民變股東，讓農(nóng)民長期分享產(chǎn)權(quán)收益。通過建設(shè)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范省，建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和有償使用制度，構(gòu)建以觀光旅游為基礎(chǔ)、休閑度假為重點、文體旅游和健康旅游為特色的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)體系，海南努力讓“葉子變票子、水流變資金流”。通過實施商標(biāo)富農(nóng)工程，瓊中綠橙、三亞芒果、海南文昌雞、萬寧檳榔等地理標(biāo)志品牌均帶動行業(yè)產(chǎn)值成倍增長，越來越多的農(nóng)業(yè)相關(guān)企業(yè)將獨特生態(tài)價值轉(zhuǎn)變?yōu)橹R產(chǎn)權(quán)，為農(nóng)產(chǎn)品增值。
推動綠色生產(chǎn)生活方式，努力建設(shè)清潔能源優(yōu)先發(fā)展示范區(qū)。“取之有度，用之有節(jié)”，是生態(tài)文明的真諦。海南不斷加強制度創(chuàng)新，倡導(dǎo)形成綠色生產(chǎn)生活方式。2019年2月，海南出臺《海南省全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料制品實施方案》，明確到2025年底前，全省全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用列入禁止名錄的塑料制品。2019年3月，海南印發(fā)實施《海南省清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃》，明確到2030年，全島私人領(lǐng)域新增和更換新能源汽車占比100%，全省全面禁售“燃油車”。同時，海南以“電源清潔化、電網(wǎng)智能化”為目標(biāo)，加快電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級，提高辦電效率和服務(wù)質(zhì)量，計劃用三年左右時間實現(xiàn)抄表到戶，降低居民用電價格。全面禁止高能耗、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動現(xiàn)有制造業(yè)向智能化、綠色化和服務(wù)型轉(zhuǎn)變，從根上加快推進綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。海南正不斷夯實清潔能源優(yōu)先發(fā)展示范區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)，做到綠色發(fā)展讓人民放心，綠色生活讓老百姓舒心，讓生態(tài)文明意識真正落戶安家，以“心中有綠”推動“大地增綠”。
風(fēng)從海上來，潮起海之南。突發(fā)的新冠肺炎疫情終將被戰(zhàn)勝，一手抓打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，一手抓海南改革發(fā)展不停步，就一定能使海南乘著建設(shè)自由貿(mào)易港的浩蕩東風(fēng)，譜寫出更加美麗的新篇章。
