編輯同志：

　　我是一名從事基層干部培訓(xùn)的教學(xué)研究人員，一直關(guān)注基層治理問(wèn)題。在與基層干部的接觸和交流中，我深感基層工作中普遍存在著督查檢查頻繁、問(wèn)責(zé)濫用和壓力“甩鍋”等問(wèn)題，已經(jīng)嚴(yán)重影響了基層治理的效能。破除形式主義、官僚主義阻礙，為基層減負(fù)、減壓，正在成為社會(huì)各界的共識(shí)。

　　基層減負(fù)不應(yīng)止于發(fā)文件、寫報(bào)告，以文件、會(huì)議落實(shí)減負(fù)要求，那樣無(wú)異于以形式主義反形式主義、以官僚主義反官僚主義；基層減負(fù)也不能抱著“一減了之”的態(tài)度，不能指望完全放松甚至取消對(duì)基層干部的管理與考核。在基層治理中，既要減負(fù)，也要鼓勁，要著力理順政府管理的體制機(jī)制，改進(jìn)干部考核標(biāo)準(zhǔn)和方法，讓基層干部少在應(yīng)付上級(jí)檢查上做文章，有更多的時(shí)間和精力在服務(wù)群眾上下功夫。

　　一是減負(fù)減壓。減少不必要的督查、考核、問(wèn)責(zé)，在厘清限度和邊界上下功夫，減少不必要的工作負(fù)擔(dān)，使基層干部從對(duì)數(shù)據(jù)、編材料、做圖表、造典型等繁雜工作中解放出來(lái)，以便有更多時(shí)間和精力更好地了解群眾的需求，和群眾拉近感情，回歸基層服務(wù)群眾的本色。

　　二是增溫給力。在干部管理中要注重厚愛和激勵(lì)。習(xí)近平總書記說(shuō)過(guò)，干部管理“也是一門藝術(shù)，要撐腰鼓勁、關(guān)愛寬容，體現(xiàn)組織的溫度”。要給基層干部更多的關(guān)愛、信任，為基層干部提供更多的職業(yè)發(fā)展空間，多宣傳基層優(yōu)秀典型，讓基層干部有尊嚴(yán)、有干勁，以在基層服務(wù)群眾為榮，齊心協(xié)力、同心同德做好基層工作。

　　三是崇實(shí)重效。對(duì)基層干部的管理和考核要重實(shí)績(jī)、實(shí)效。檢查、問(wèn)責(zé)、留痕都是為了把考核評(píng)價(jià)做實(shí)，但是“實(shí)”不只是形式上的“實(shí)”，更主要的是要看實(shí)績(jī)、實(shí)效?！昂圹E管理”在一定程度上彌補(bǔ)了考核虛化的不足，使考核內(nèi)容具象化，但是，將“痕跡管理”推向極端，導(dǎo)致重“痕”不重“績(jī)”、留“跡”不留“心”，就演變成“不問(wèn)民聲問(wèn)材料”的形式主義。干部考核重實(shí)績(jī)、實(shí)效，應(yīng)切實(shí)加大基層干部考評(píng)中群眾滿意度的權(quán)重。

　　四是統(tǒng)合理順。“上面千條線，下面一根針”，應(yīng)盡可能通過(guò)機(jī)制和流程的再造，借助信息化手段，將千條線“統(tǒng)”在上面，將管理與考核最大可能地統(tǒng)合匯總，減少向基層要數(shù)據(jù)要材料的頻次。要通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新，理順條塊關(guān)系，讓基層有責(zé)有權(quán)。需要好好總結(jié)地方政府在基層治理體制機(jī)制創(chuàng)新方面的有益探索，形成可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　　基層治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要從實(shí)際出發(fā)、從群眾的需求出發(fā)，為基層減負(fù)的同時(shí)加“油”、給力，提升基層治理能力，走好新時(shí)代群眾路線，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)好黨中央大政方針和決策部署。

　　以上是我的一些不成熟的想法，不妥之處請(qǐng)指正。

　　中共北京市委黨校 鄯愛紅